电力急先锋：甘肃推动电力交易如何“开药方”？-第3页-北极星售电网

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【甘肃推进价格简政放权降低实体经济成本】

2016年甘肃将进一步加快推进电价市场化改革，通过实行有利于清洁能源大基地建设的价格政策、推进价格简政放权等措施，降低实体经济成本。

为了全面降低企业生产经营成本，改善企业发展环境。甘肃省发改委副主任陈波介绍，甘肃已制定《关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》，将电价改革作为推进供给侧结构性改革，大幅降低企业用电价格，着力推进企业降本增效，对重点行业企业持续发力。

据介绍，今年甘肃通过扩大发电企业和电力用户参与直接交易范围，探索新能源发电企业开展直接交易。目前共签订直购电交易电量约237亿千瓦时，平均降低电价每千瓦时0.1072元。同时，实施煤电价格联动，降低一般工商业电价，两次共降低一般工商业用电价格2.39分钱。

此外，在重点行业和重点领域都实施了降低用电成本的举措，例如出台了3年内免收新增工业、商业电力用户临时接电费用的政策;减免综合利用自备电厂系统备用费;实现城乡同价，降低全省农村农业生产用电价格，停止收取农村电网维护管理费，农村农业生产用电价格平均每千瓦时降低约0.12元;完善两部制电价用户基本电价执行方式等。

“若上述政策措施全面落实，预计全年电价降成本总金额超过40亿元，将有效降低实体经济用电成本，为促进甘肃经济稳增长起到重要的保障作用。”陈波说，下一步，甘肃还将为降低小微企业成本，对不适宜错峰运营的商业企业暂停峰谷分时电价，试点执行平段目录电价。同时，已经从9月开始，全面启动输配电价改革工作，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。（来源：新华社）

【政策全文】

北极星售电网获悉，甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见近日发布，甘肃省发展改革委按照省委省政府决策部署,把电价改革作为推进供给侧结构性改革,降成本稳增长的关键抓手,下气力推进实施,大幅降低企业用电价格。一方面,大力推进电力直接交易,有效降低工业用户用电价格。另一方面,针对电煤价格下降,甘肃省及时启动联动机制,相应降低燃煤机组上网电价,并运用这部分降价空间降低了一般工商业用电价格。

一起来看文件全文：

甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见

甘政发〔2016〕70号2016年7月28日

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

为深入推进供给侧结构性改革，缓解实体经济企业困难，遏制生产经营成本持续攀升的势头，现就着力改善发展环境、优化运营模式、降低实体经济企业成本、促进产业转型升级，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过减税降费减轻一部分、金融机构分担一部分、深化改革消化一部分、企业挖潜压缩一部分，全面降低企业生产经营成本，改善企业发展环境，增强企业内生动力，提升企业竞争能力和盈利水平，实现企业健康稳定发展。

（二）基本原则。突出重点，兼顾公平与效率；标本兼治，统筹当前与长远；扶优汰劣，强化激励与退出;营造环境，协同创新与挖潜。

（三）工作目标。力争1—2年降本增效取得初步效果，3年左右取得明显成效，使企业盈利能力显著增强，企业平均税负、涉企行政性收费、企业“三项费用”占比、社保缴费比例、物流总费用率等显著降低，发展环境进一步改善，市场化程度大幅提高，产业结构更加合理。

二、重点工作

（一）有序推进结构性减税。

1．全面推开“营改增”试点改革，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业，实现增值税全面代替营业税。

2．认真落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、固定资产加速折旧等优惠政策，降低企业投资成本。

3．加大对小微企业税收优惠政策的落实力度，对年应纳税所得额在30万元以下（含）的小微企业，减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。

4．对从事符合国家重点扶持的公共基础设施项目（公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等项目）的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

5．对从事循环经济并认定为高新技术的企业减按15%的税率征收企业所得税。

6．进一步落实部分劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口退税政策，提升企业产品竞争力。

7．充分发挥兰州新区综合保税区、武威保税物流中心作用，落实海关特殊监管区域（场所）各项税收政策，积极推动优势企业开展加工贸易、促进外贸发展及进出口企业活力。

（省财政厅牵头，省国税局、省地税局、省发展改革委、兰州海关、省交通运输厅、省建设厅、省商务厅、省工商局等部门,各市州政府、兰州新区管委会）

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