国家能源局《2015年7月－2016年3月供电监管报告》（全文）-北极星输配电网

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北极星输配电网获悉，近日，国家能源局发布《监管报告》，通报2015年7月至2016年3月开展的全国供电监管工作情况，披露具有代表性的35个典型案例，并针对问题提出五条监管意见。

《报告》显示，本次供电监管从全国3007家供电企业中，选取6家省级、121家市级、128家县级供电企业，共计255家供电企业开展了现场检查。检查中制作询问笔录230份，发放调查问卷5138份，电话访谈551次，共发现各类问题679例，提出监管意见和建议222条。

《报告》指出的五方面问题包括：一是部分地区配电网网架较为薄弱、供电能力不足，不同程度存在配电网建设发展不均衡、网架基础薄弱、供电可靠性差等问题，县域和农村地区此类问题尤其突出；二是部分地区供电“两率”指标管理不规范，部分供电企业“两率”数据真实性、准确性存在问题，个别供电企业“两率”指标偏低，不符合监管要求；三是部分供电企业服务管理制度执行不到位，存在用电业务办理流程不规范、基层营业网点服务意识不强、执行电价政策与电费收取制度有偏差等问题；四是部分供电企业信息公开不达标、不透明，未按规定公开供电“两率”、停限电信息、用户受电工程信息及收费标准信息等与人民群众密切相关的信息；五是部分地区供电市场行为不规范，存在市场开放度不够、对施工企业资质把关不严、项目违规分包、主辅业务界面不清等问题。

针对存在的问题，《报告》提出了五条监管意见。一是加大配网投资建设改造力度，不断提升供电能力；二是切实做好供电“两率”管理，不断提高供电质量；三是确保各项管理制度有效执行，提升供电服务水平；四是进一步加大信息公开工作力度，提高工作透明度；五是不断规范用户受电市场行为，维护用电市场秩序。

下一步，国家能源局及其派出能源监管机构将督促相关供电企业对披露的问题进行整改落实，推动供电能力、供电质量和供电服务持续提高。

供电监管

为切实维护广大电力消费者的合法权益和社会公共利益，保障人民群众满意用电，依据《电力监管条例》和《供电监管办法》，按照《国家能源局综合司关于进一步加强供电监管工作的通知》（国能综监管[2015]）247号）要求，2015年7月至2016年3月，国家能源局组织各派出能源监管机构开展了全国供电监管工作，并选取部分供电企业进行了现场检查。根据现场检查情况和日常供电监管工作，形成本报告。

一、基本情况

此次供电监管坚持问题导向，着力发现和解决实际问题，重点从供电能力、供电质量、供电服务、市场行为、信息公开等方面，对省、市、县各级供电企业及关联企业开展了现场和非现场监管。

本次供电监管从全国3007家供电企业中，选取6家省级、121家市级、128家县级供电企业，共计255家供电企业开展了现场检查，占供电企业总数的8.48%。其中，国家电网公司所属受检供电企业216家，南方电网公司所属受检供电企业15家，地方受检供电企业24家，分别占全部受检供电企业总数的84.71%、5.88%和9.41%。检查中制作询问笔录230份，发放调查问卷5138份，电话访谈551次，共发现各类问题679例，提出监管意见和建议222条。根据有关派出能源监管机构上报情况和问题性质，经提炼归类，本报告披露了具有代表性的共计13个专栏35个典型案例。

从监管情况看，各供电企业针对过去供电监管检查中发现的问题，能够积极采取有效措施进行整改，供电质量和服务水平不断提高，企业管理基础进一步夯实，服务内涵更加丰富，各项指标基本符合国家有关规定。主要表现在：一是加快推进城乡配网建设，加强供电智能化与信息化建设，供电能力和供电质量不断提升；二是建立国家重点工程及地方重大项目办电“绿色通道”制度，积极践行企业社会责任，服务地方经济社会发展，供电服务意识明显增强；三是充分利用移动互联技术，不断拓展居民缴费、投诉渠道，人民群众用电满意度持续提高。

二、存在问题

（一）部分地区配电网网架较为薄弱、供电能力不足

目前全国各地区不同程度存在配电网建设发展不均衡、网架基础薄弱、供电可靠性差等问题，在县域和农村地区问题尤为突出,主要表现在：部分地区配电网负荷不均衡，容载比偏低，单线单变占比较高，电力稳定供应难以保证；部分地区供电半径过长，配变设备与线路陈旧老化，存在线路“卡脖子”与低电压现象；个别地区配变设备与线路重载、过载严重，运行维护水平较低，存在频繁停电现象，难以满足人民群众满意用电需求。

专栏1：部分地区供电能力不足

1.国网新疆阿勒泰供电公司北北一线、北北二线为主干线单线辐射运行，承担着医院、镇政府、镇学校等重要电力用户的供电任务，停电事件时有发生，影响了群众的正常生产生活；新疆生产建设兵团北屯电力工业有限公司所辖8个团场及北屯市城区、屯南煤业等供电区域内仅有单线联络110千伏输电线路1条，频繁停电情况较为突出，如2015年10月份35千伏丰庆变计划停电2次，合计停电持续时间超过20小时，造成了一定的经济损失并给人民群众的生产生活带来影响。

2.河南省配电网整体供电能力存在不足。一是容载比整体偏低，2015年河南省18个市中有16个市的城网或县域配电网110千伏容载比低于1.8；二是部分地区户均配变容量偏低，全省有3个市的户均配变容量不足1.15千伏安，55个县的户均配变容量小于1千伏安，占河南省县域数量的50.9%；三是变压器与线路重载占比较高，2015年110千伏主变与线路重载率分别为19.5%、7.94％，35千伏主变与线路重载率分别为20.6%、3.2％。

延伸阅读：能源局：关于做好2016-2017年度供电监管工作的通知

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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