发改委、能源局关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知-第2页-北极星火力发电网

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四、强化需求侧管理，确保民生需求

(十)进一步健全有序用气机制。各地要综合考虑民生改善和环境保护等因素，根据资源落实情况，制定本地天然气利用规划，包括发展目标、利用方向、资源来源、计划进度以及保障措施等。“煤改气”、“油改气”及大型工业用气等项目，要根据可供资源量和利用规划均衡有序实施。新发展的非居民用户要包含一定数量可中断用户。

(十一)强化气电热综合平衡调度。北京、天津等天然气同时供热、发电的城市，要提高外送电能力，实现多气源供气、多通道输电及气电互保，完善气电热应急协调联动机制和错峰方案，适当保留部分替代能源供热设施，满足应急需要。北京市要提前备足燃料，必要时启用华电二热燃油锅炉，保持华能一期机组满负荷运行，保障持续低温情况下的供暖需求，缓解供气压力。

(十二)推行节约用气与峰谷差管理措施。各地要针对现有用户，制定峰谷差控制措施，通过移峰错峰、削峰填谷等措施控制峰谷差。供热用气比例高的地区要积极推广分户计量供暖、蓄能供热等节能技术，努力缩小峰谷差。供需矛盾突出的地区要控制超市、商场等公共建筑室温，推广学校、写字楼节假日低温运行措施，提高用气效率，避免浪费。

(十三)细化完善应急保供预案。京津冀等供需矛盾突出的地区要按照民生用气绝对优先的原则，结合本地实际，提前制定不同供应水平下的有序用气方案，明确优先用气和限制用气的次序，确保居民生活、公共交通等重点需求，最大限度降低供应短缺对人民生活和经济发展的影响。

五、加强安全生产管理，确保管网安全运行

(十四)认真排查安全隐患。上游供气企业、城市燃气企业都要在入冬前认真组织安全检查，落实安全主体责任，加强主干管网和配套设施维护，加大要害部位、薄弱环节的巡查、巡检、巡护力度，深入排查、消除油气田和输油气管道安全隐患，确保各类设施始终处于良好运行状态。

(十五)做好重要设施安全保护。各地要严厉打击破坏油气田生产和管网设施的犯罪行为，尤其要妥善协调处理好铁路、公路等施工建设与输气管道的安全矛盾和冲突，及时消除爆破施工、采石掘土、交叉作业等对管道安全的威胁，确保输配设施安全平稳运行。

(十六)提高事故处置应对能力。有关部门和企业要加强天然气长输、城市配气过程中的各类风险管控，确保安全事故预案切实可行，同时安排好预案演练与总结，提高事后处置能力，确保发生紧急事件后处置有序、响应得当。

六、加强信用监管和舆论引导，营造良好环境

(十七)充分发挥信用体系监管作用。要结合石油天然气行业信用体系建设，建立天然气利用领域供气企业及用户信用数据库，多渠道采集供需双方信用记录，重点加强供气企业及大用户的信用管理，构建良好市场环境。不签订供气合同或拒不履行合同义务的，依法列入不良记录;积极签订合同并认真履行合同义务的，作为良好信誉载入信用档案。

(十八)加强舆论宣传引导。要通过报纸、互联网、新媒体等途径，主动宣传我国天然气供需现状、利用政策等，引导企业合理利用清洁能源，提高公众节约用气意识。客观报道冬季天然气供需紧张的原因、各级政府及企业采取的保供措施，争取各方理解、配合与支持。针对部分地区、部分时段可能出现的供应紧张状况，及时通报原因和采取的措施，积极回应社会关切，营造良好的舆论环境。

以上，请按照执行。如有重大紧急情况，请及时报告。

采暖季结束后，各省区市主管部门和有关企业要认真梳理情况、总结经验，并形成书面材料，于2017年3月31日前将纸质文件和电子版报送国家发展改革委经济运行调节局。

联系人：蒋韧 010-68505583 jiangren@ndrc.gov.cn

国家发展改革委

国家能源局

2016年10月20日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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