发改委、能源局关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知-北极星火力发电网

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各省、自治区、直辖市发展改革委(经信委)、能源局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

今年以来，天然气供需总体平衡，但北方地区消费峰谷差大、调峰能力不足的问题依然存在。受管输能力、用气结构等因素影响，华北、西北等地今冬明春高峰时段供需矛盾比较突出。供需各方必须密切加强合作，从资源调配、需求侧管理等方面多管齐下，统筹做好各项工作。为切实做好迎峰度冬期间天然气供应保障工作，现就有关事项通知如下：

一、明确任务，落实各方责任

(一)准确把握供需形势。受国内经济增速放缓、替代能源价格偏低等因素影响，去年以来非高峰时段主要用气行业需求低迷。但由于用户基数不断增加、非居民用气比例下降等原因，冬季供暖开始后，峰谷差会进一步扩大，气温变化对供需平衡的影响会愈加明显。与此同时，国内资源增产困难，进口资源特别是中亚管道气存在不确定性，加之储气调峰能力依然不足，预计今冬明春天然气供应仍会呈现南松北紧局面，京津冀地区矛盾较为集中，如遇持续低温天气，保供形势将十分严峻。

(二)明确保供任务要求。冬季天然气供应关系民生。各地要认真贯彻党中央和国务院有关文件精神，切实落实“保民生、保公用、保重点”要求，摸清市场需求及用气结构，提早做好供需衔接，明确保供次序，及时协调解决影响平稳供气的矛盾和问题。高峰时段保障民生用气确有供应缺口的城市，要提前制订包括“压非保民”等措施在内的具体保供方案，做到“一市一策”，全力实现迎峰度冬期间天然气稳定供应，确保居民生活等重点用气需求。

(三)落实责任追究制度。各地天然气供应保障主管部门要按照年初签订的《2016年度保证民生用气责任书》有关要求，明确有关部门、供气企业的责任和任务分工，完善综合保供措施，对贯彻执行有关规定不力及责任落实不到位的单位和个人，追究相应责任。国家发展改革委、国家能源局将对措施不到位、严重影响民生用气的单位予以通报。

二、多方施策，努力增供资源

(四)落实国内增产增供计划。中石油、中石化、中海油等主要供气企业要落实既定冬季增产计划，将任务分解到具体区块和项目，合理安排检修，优化开采方案，确保长庆、塔里木、普光等主力气田满负荷生产，必要时在确保安全的情况下放压增产;要在生产与输送环节优化生产工艺和设备运行，努力减少自耗，增加商品气量。新疆、内蒙古有关单位要与中石油加强合作，保障伊犁庆华、大唐煤制气示范项目平稳运行，稳定供气。

(五)多渠道增加进口资源。中石油要与土库曼斯坦等资源国加强沟通协调，尽力增加管道进气量，减少哈萨克斯坦等国的境外下载量，努力实现进口管道气资源增长。有序组织LNG(液化天然气)采购，合理安排到港船期，预先提高LNG库存，做好极端天气应对准备。天津、河北等地主管部门要引导非居民用户，自主、委托或利用上海石油天然气交易平台等途径采购LNG，通过市场化手段增加资源。

(六)最大程度用好储气库资源。中石油、中石化要在入冬前尽量增加储气库注气量。采暖季期间，要统筹调度好国产气、进口气及储气资源，优化采气方案，合理安排各储气库不同时段的采出气量，确保用气高峰期达到最大采气能力，最大限度发挥储气库的应急保障作用。

三、消除输配气瓶颈，提高保障能力

(七)消除重点地区管网瓶颈。中石油要与京津冀三省市有关部门加强协作，在11月15日前建成投用港清三线、11月30日前建成投用宝坻-香河-西集联络线、12月31日前建成投用安平分输站增压工程。中石化要在用气高峰前建成投用青岛LNG接收站连接天津城市管网的静海区段管线，以便向华北地区输送资源。中海油要在用气高峰前建成投用浮式LNG连接天津城市管网管线，尽可能增加华北地区高峰时段保供能力。有关地区要加大城市应急调峰储罐、小型LNG储配站(罐)等设施建设，进一步完善输配气管网，提高城市燃气应急保供能力。

(八)加快重点工程建设。中石油要重点推进陕京四线、中俄东线、唐山LNG新增储罐、华北文23、兴9等地下储气库建设，以及大港、华北地下储气库群扩容达容工程;加快呼图壁储气库外输管线、江苏LNG接收站4号储罐、中贵线反输增压、忠武线首站增压等工程建设进度。中石化要重点推进天津LNG接收站及外输管线、中原文23储气库及外输管线建设。

(九)努力克服互联互通障碍。中石油、中石化、中海油等企业要密切合作，统筹管输和LNG接转能力，在输配条件允许的情况下，通过协商串换、平台交易等方式，相互提供代输、接转服务，并最大限度降低气化、管输成本。国家发展改革委、国家能源局将加强统筹调度，做好衔接、协调与监督工作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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