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北极星电力网了解到,近日陕西省人民政府印发关于供给侧结构性改革补短板行动计划的通知,详情如下:
各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
现将《陕西省供给侧结构性改革补短板行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
2016年9月30日
陕西省供给侧结构性改革补短板行动计划
为贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署,根据省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》(陕发〔2016〕19号),省政府决定实施创新驱动、改革开放、民营促进、服务升级、生态文明、收入倍增、脱贫攻坚、新型城镇化、区域协同、金融创新十大战略,运用系统性思维,坚持问题导向,采取精准措施,力争用3至5年时间,努力补齐制约我省经济社会发展最关键的短板,进一步增强经济社会发展的协调性、均衡性、可持续性,确保到2020年与全国同步够格全面建成小康社会。
一、加大创新驱动发展力度,补齐科技成果转化能力不强短板
1加强科技创新。深入推进以体制创新为核心的协同创新,完善创新评价和考核制度,推广西安光学精密机械研究所、西北有色金属研究院创新模式,支持高等院校与企业协同创新,选择一批以研发、生产经营活动为主的转制科研院所和高等院校开展科技成果使用权、处置权、收益权改革和股权激励试点。争取航空发动机等重大科技专项落户和设立国家实验室,创建国家大科学基地,国家重点实验室、国家工程实验室和国家工程(技术)研究中心数量明显增加,到2020年研发经费投入强度达到2.6%。(省科技厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅等部门配合)
2推动大众创业万众创新。扶持一批“瞪羚企业”,推动高成长性中小企业发展。大力发展众创、众包、众扶、众筹,支持西咸新区国家双创示范基地建设,争取西安高新区纳入全国第二批双创示范基地。组织认定一批具有开放、交流、共享特征及较强专业化服务能力的创业创新服务机构,统一命名为“陕西众创空间孵化基地”。复制推广西安高新区国家自主创新示范区金融政策,将投贷联动政策扩大到全省国家级高新区。通过吸引社会资本投入等方式,将省创投引导基金规模扩大到10亿元,推动在科技成果转化引导基金下设立“双创”子基金,到2020年创业风险投资基金数量达到100支以上,资金规模超过100亿元。(省发展改革委牵头,省财政厅、省科技厅等部门配合)
3加强军民融合创新。全面贯彻落实国务院批复的《西安市系统推进全面创新改革试验方案》,加快推进军工科研院所分类改革,推动具备条件的科研机构企业化改制,组建一批军工单位科研成果转化应用平台,争取纳入国家首批军民融合示范区。鼓励有条件、有能力的民营企业参与军品科研生产,培育一批民参军“小巨人”企业。推动有条件的军工单位与在陕高校和研究机构共建军民两用重点实验室、中试基地和工程中心,2020年前建设100个军民兼容技术支撑平台。(省发展改革委、省国防科工办牵头,相关部门配合)
4积极发展新兴产业。深入实施“中国制造2025”陕西行动计划,推进两化融合,发展智能制造。积极实施大数据战略,加强云计算基础设施建设,争取纳入全国第二批大数据综合改革试验区。加快推进三星电子二期、中兴通讯智能终端和微电子无晶圆设计工厂、中国电子咸阳8.6代液晶面板生产线、爱生集团无人机等重大项目建设,围绕卫星、机器人、稀有金属材料等领域积极策划一批重大项目,培育壮大新一代信息技术、航空航天、新材料等支柱产业,到2020年战略性新兴产业占GDP比重达到15%。(省发展改革委、省工业和信息化厅牵头,省科技厅等部门配合)
二、建设内陆改革开放新高地,补齐经济外向度不高短板
5推进重大改革项目落地见效。聚焦全局性、基础性、引领性重大改革,列出改革项目清单,推动改革举措落地生根。突出供给侧结构性改革,深化行政审批、国有企业、投融资、财税、农村等领域改革。加强政策落实情况督查评估,打通惠民惠企改革政策落地的“最后一公里”,切实降低企业制度性成本。强化各地各部门推进本地区本领域改革的主体责任,健全改革落实全流程高效率可核查责任链条体系。(省委改革办牵头,相关部门配合)
6拓展对内对外合作空间。按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路,构建全方位对内对外开放格局。主动融入“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家战略,加强与长三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群,以及成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、太原城市群等战略合作,拓展陕津、陕苏、陕鄂、陕浙、陕川等合作领域,实现优势互补、协同发展。(省发展改革委牵头,省商务厅、省贸促会等单位配合)
7加快丝绸之路经济带“五个中心”建设。认真落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案以及年度重点工作方案,主动融入全国“一带一路”建设大格局,构建交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际旅游中心、区域金融中心。完善丝博会常态化举办机制,全力办好“一带一路”高峰论坛。(省发展改革委牵头,省“一带一路”建设工作领导小组其他成员单位配合)
8建好中国(陕西)自由贸易试验区。积极对接国家部委,高标准编制完成《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》,按时间节点挂牌运行。加快组建高效运行的执行机构,积极借鉴上海等自贸区建设经验,推进制度创新,加快政府职能转变,营造法治化国际化便利化营商环境,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。(省商务厅牵头,省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、西安海关等单位配合)
9积极“引进来”和“走出去”。以韩国、美国、香港等国家和地区为重点,积极吸引高端产业转移。全面贯彻落实省政府与国家发展改革委战略合作协议,推进国际产能合作,建设哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、尼日利亚等一批海外产业园,打造“海外陕西”。“十三五”时期,外商直接投资和对外投资分别年均增长10%和15%,进出口总额突破600亿美元,经济外向度达到15%以上。(省发展改革委牵头,省商务厅、省工业和信息化厅、省国资委等部门配合)
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