陕西：全面实施燃煤火电机组超低排放改造推进“十三五”综合水利、电网等规划实施（全文）-第3页-北极星火力发电网

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17筑牢生态安全屏障。编制秦岭生态保护区总体规划，修订完善《陕西省秦岭生态环境保护条例》，理顺大秦岭保护体制机制。落实生态文明体制改革实施方案，支持延安市、西咸新区、浐灞生态区、神木县开展国家生态文明先行示范区建设。开展国土绿化行动，推进湿地自然保护区及湿地公园建设，到2020年湿地保有量稳定在462万亩，森林覆盖率达到45%。（省发展改革委、省林业厅牵头，省财政厅、省政府法制办等部门配合）

18推进国家公园建设。依托国家级自然保护区和森林公园、重点生态系统，建设大熊猫等珍稀濒危野生动植物类型国家公园。积极对接国家相关部门，加快制订具体方案，建设秦岭、黄河和桥山国家公园，探索生态文明建设新路径。（省林业厅、省发展改革委牵头，相关部门配合）

19加强江河综合整治和土壤污染防治。按照系统治水、柔性治水理念，推进渭河生态区建设，实施清净水体工程，推进河流污染治理和生态系统功能恢复，到2020年汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质优良比例（≥Ⅲ类）达到100%，渭河、延河、无定河等黄河流域地表水国控断面水质优良比例达到56%以上，渭河干流基本消灭劣Ⅴ类水体。制订我省土壤污染防治工作方案，加强固体废弃物管理，优先保护农田土壤环境质量安全。（省水利厅、省环境保护厅牵头，省国土资源厅等部门配合）

20扎实推进治污降霾。深入实施大气污染防治行动，2020年前关中再削减燃煤600万吨以上，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”。全面实施燃煤火电机组超低排放改造，2016年底关中地区率先完成改造任务。强化机动车尾气治理，2017年基本淘汰黄标车。积极推广新能源汽车，全面推进实施节能低碳重点工程、工业能效赶超等行动。到2020年单位生产总值能耗下降15%，榆林市可吸入细颗粒物年均浓度率先达标，商洛市、延安市下降15%，其他地级以上城市下降20%以上。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省财政厅等部门配合）

六、多措并举促进增收，补齐城乡居民可支配收入偏低短板

21以就业促增收。实施更加积极的就业政策，多渠道扩大就业。积极争取中央工业企业结构调整专项奖补资金支持，通过就业援助、开发公益性岗位、扶持就业创业等措施，做好“去产能”下岗职工再就业工作。支持韩城市、子长县、平利县、紫阳县国家农民工等人员返乡创业示范县建设。深化与阿里巴巴、京东等战略合作，大力发展农村电商。推进职业技能公共实训基地、基层就业和社会保障服务设施建设。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委牵头，省财政厅、省商务厅等部门配合）

22推动城镇居民收入倍增。健全职工工资决定和正常增长机制，促进中低收入职工工资合理增长。完善最低工资和工资支付保障制度，落实同一企业农民工与非农民工同工同酬。推行企业工资集体协商制度，推动建立企业职工工资随企业经济效益能增能减机制。选择10家企业开展员工持股改革试点。拓宽租金、利息、股息、红利等增收渠道。“十三五”期间居民人均可支配收入年均增长10%左右。（省人力资源社会保障厅、省国资委牵头，相关部门配合）

23开辟农民增收新渠道。调整产业布局优化供给结构，推动农业供给侧结构性改革，加快形成契合市场需求、供给与需求匹配、生产与消费对接的农产品供给体系。鼓励农民经营山水、经营村庄、经营家园，发展休闲观光农业、乡村旅游，建设100个特色风情旅游乡村。支持蓝田县、大荔县、榆林市榆阳区产业融合发展示范县（区）建设，带动全省农村一、二、三产深度融合。到2020年粮食自给率稳定在90%以上，农产品加工转化率达到65%以上。（省农业厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省旅游局等部门配合）

24深化收入分配制度改革。出台深化收入分配制度改革实施意见，制定实施增加城乡居民收入扩大中等收入群体规模的政策措施，健全税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，加快形成“橄榄形”收入分配结构。2020年前城乡居民人均可支配收入比达到全国水平。深化机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，实施县以下机关职务与职级并行制度。规范国有及国有控股企业工资列支渠道，加强对垄断性企业财务支出监督和审计。建立基本养老金正常调整机制。（省发展改革委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省审计厅、省国资委等部门配合）

七、坚决打赢脱贫攻坚战，补齐贫困人口量大面宽短板

25易地搬迁一批。完善资金保障机制和工作运行机制，增强投融资能力。强化脱贫指标刚性约束，按照“四靠近”“四避免”原则推进易地搬迁，五年完成建档立卡贫困户35.5万户125万人搬迁任务，切实做到搬迁一户、脱贫一户。（省国土资源厅、省扶贫办、省发展改革委按职责分别牵头，省财政厅、省住房城乡建设厅等部门配合）

26产业脱贫一批。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，扶持贫困户和贫困地区发展特色优势产业，推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫等。到2020年确保每个贫困户至少有1项增收项目、贫困地区至少有2-3个特色优势主导产业，扶持带动171.5万贫困人口增收脱贫。（省农业厅、省扶贫办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅按职责分别牵头，人民银行西安分行、省工业和信息化厅、省旅游局、省商务厅、省供销合作社等单位配合）

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