陕西：全面实施燃煤火电机组超低排放改造推进“十三五”综合水利、电网等规划实施（全文）-第2页-北极星火力发电网

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三、深化体制机制创新，补齐民营经济发展不足短板

10优化民营经济发展环境。认真贯彻落实中省关于进一步促进民间投资健康发展的政策措施，集中清理阻碍民间投资健康发展的不合理规定。改进提升政府服务，营造“亲”“清”新型政商关系。大力推进信用信息互联共享，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导金融市场和金融机构加大对信用优良民营企业的融资支持力度，全面构建以信用为核心的新型市场监管体制。（省发展改革委牵头，人民银行西安分行、陕西银监局等单位配合）

11推进民营经济发展提质增效。按照供给侧结构性改革要求，鼓励民营企业进入制造业、能源化工等产业的中高端领域，参与铁路、航空、高速公路、城市轨道交通、信息等基础产业项目建设。支持和引导民营企业参与国有企业改制重组、国有控股公司上市增资扩股及企业经营管理。省级财政安排10亿元资金，从2016年9月起对民营经济新增生产性贷款予以贴息。到2020年非公经济增加值占GDP比重达到58%。（省发展改革委牵头，省财政厅、省国资委、省中小企业局等单位配合）

12大力推广PPP模式。研究出台基础设施和公共服务领域的PPP项目实施细则，积极探索建立民间资本科学合理回报机制，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息，以及政府投资股权少分红、不分红等方式支持项目实施，提高社会资本投资回报，增强项目吸引力。鼓励民间资本以资金、技术、管理等资源，通过优势互补、强强联合、组建联合体等方式，有效参与PPP项目建设运营。（省发展改革委、省财政厅牵头，省金控集团等单位配合）

四、大力发展服务经济，补齐第三产业占比偏低短板

13推进服务业供给侧结构性改革。落实国家服务经济创新发展大纲，大力发展服务经济。探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，有序推动金融、教育、文化、医疗等服务业向民企和外资开放。深化服务业监管体制改革，实现由“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转变，改善服务消费环境。搞好服务业综合改革试点和标准化试点，推进物流、金融、旅游、文化四大支柱产业发展，加快产业集聚和层次提升，到2020年四大产业占服务业比重达到60%，服务业占GDP比重达到45%以上。（省发展改革委牵头，相关部门配合）

14推进文化旅游物流产业规模化发展。

文化产业：精心办好第11届中国艺术节等重大文化活动，持续延伸“后效应”，扩大陕西文化影响力。加快省级重大文化项目建设，加强资源整合，提升曲江文化产业示范基地、西安国家数字出版基地等园区发展水平，支持陕文投集团、西影集团等骨干龙头企业做大做强，建设华夏文明历史文化基地。到2020年文化产业增加值占GDP比重达到6%。（省文化厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国资委、省文物局等部门配合）

旅游产业：深化同丝绸之路沿线省区、国家和地区间的旅游合作，增开一批空中丝路航线、旅游专列、自驾游线路等，共建丝绸之路国际黄金旅游带。依托省内三大区域旅游资源，推进关中人文旅游、陕南山水旅游、陕北红色旅游基地建设，实现旅游与文化、科技、金融、信息等深度融合，建设国际知名旅游目的地。到2020年全省5A级景区达到10个以上，游客人数达到64亿人次，旅游业增加值占GDP比重达到6%左右。（省旅游局牵头，省发展改革委、省文化厅、省科技厅、省金融办等部门配合）

物流产业：用好用足自贸区政策，加强物流基础设施建设，完善西安国际陆港、航空港、海关特殊监管区、口岸四大平台功能，大力发展保税物流、大宗商品物流贸易等新业态，提升西安全国物流节点城市辐射带动能力，强化宝鸡、延安、榆林、安康等重要物流节点综合服务功能，打造丝绸之路经济带国际商贸物流中心。到2020年物流业增加值占GDP比重超过8%。（省发展改革委牵头，省商务厅、省交通运输厅、省口岸办、西安海关、西安铁路局等单位配合）

15培育服务经济发展新业态。大力发展互联网信息服务、健康养老、跨境服务贸易三大高成长性服务业，推进服务业与一、二产跨界融合、服务业各部门之间深度融合。推广“陕鼓模式”，提高生产性服务业专业化和高端化水平，推进“陕西制造”向“陕西服务”转变。深化“互联网+服务业”应用，培育互联网龙头企业，推进服务业技术创新和商业模式创新。到2020年省内制造业龙头企业服务业务收入占主营业务收入比重提高到30%以上。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省商务厅等部门配合）

五、加强生态文明建设，补齐可持续发展能力不足短板

16推进主体功能区建设。完善主体功能区差别化支持政策，出台国家重点生态功能区产业准入负面清单。制订全省空间规划试点工作方案，推进各项规划有效衔接。推广榆林市和富平县“多规合一”试点经验，推进县市 “多规合一”。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省财政厅等部门按职责分别负责）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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