登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2016年5月,李克强总理在国务院常务会议上提出,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下,法人单位减少20%左右。此后,国务院国资委方面也明确表示要加大央企层级缩减力度,破解央企管理层级多、法人链条长、管理效率不高的状况。
央企层级问题由来已久的原因是什么?央企层级及法人链条过长,会造成哪些问题?会否加大国有大型企业监事会的工作难度?下一步该如何解决?带着相关问题,《国资报告》记者专访了国有重点大型企业监事会主席季晓南(曾是首任国务院国资委研究室主任)。
压缩央企层级不是新提法新部署
Q国资报告:前不久,国务院国资委方面明确表示要加大央企层级缩减力度,破解央企管理层级多、法人链条长、管理效率不高的状况。压缩央企层级是一个新事物吗?
A季晓南:压缩国有企业层级并不是新的提法,也不是新的部署。实际上,早在2000年9月,经国务院同意下发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》就提出,企业集团的母公司结构一般应在三个层次以内。
国务院国资委组建不久就开始关注央企层级过多的问题,明确提出要压缩中央企业层级。2003年7月,在首次召开的中央企业负责人会议上,国务院国资委首任主任李荣融就明确提出,级次太多是中央企业普遍存在的一个问题,国有企业集团的母公司结构一般应控制在三个层次以内。
据当时公布的数据,全国196户中央企业所属三级以上企业有一万一千多户,其中中小企业占了近八成。级次过多、链条太长等原因导致央企管理效率下降,甚至资产归属模糊、管理失控,国有企业资产流失、监守自盗等许多问题也大都出在三级以下企业。
在提出压缩央企层级的同时,国务院国资委还要求中央企业不要盲目搞多元经营,主业过多的也要压减,原则上也不超过三个。形象地说,就是中央企业纵向和横向都要压缩,纵向层级不要超过三个,横向主业不超过三个。
在2010年底召开的中央企业负责人会议上,时任国务院国资委主任王勇在部署工作时也强调,要进一步提高集团控制力。加强总部建设和内部管理体制调整,压缩管理层级,建立健全集团化运作体系。
今天,国务院明确提出央企要压减层级,国务院国资委也着手部署和着力推动央企压减层级。从“首创”来说,确实不是新提法新部署,但这次压减央企层级的推力直接来自国务院,应该说,力度更大;压减的目标和时间具体明确,应该说,要求更高,这是以前提出压减央企层级不能相比的。
当然,如果从国务院国资委最先提出压缩央企层级算起,这个问题已经讲了13个年头,如果从《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》下发算起,这个问题已经讲了16个年头。由此至少可以看出三点:一是国务院对央企层级过多的问题十分重视,国资委作为出资人机构也一直想解决这个问题;二是压减央企层级的问题讲了多年,一定程度上讲也是一个顽疾;三是央企层级过多的问题久拖不决,说明解决起来还是比较棘手的。解决这个难题既要有坚定决心,也要有果断措施。
Q国资报告:国务院方面十分重视央企“瘦身健体”,国务院国资委也多次强调要压缩成央企层级,那么,如何看待压减央企层级的重要性和迫切性?
A季晓南:压减央企层级的重要性、迫切性可以从多方面来解读,不仅对央企自身的更好发展,而且对整个经济的持续发展,都有积极重要意义。
首先,从管理学的一般意义来讲,管理层级过多,法人链条太长,势必造成企业内部管理机构庞大,管理人员过多,加大企业内部沟通的难度和复杂性,集团的决策和信息经多个层级自上而下传递时,不可避免地会产生不畅、曲解、失真和遗漏,由下往上的信息流动同样也会存在困难,也存在扭曲和缓慢等问题。此外,众多的部门和层次也使得计划和控制活动更为复杂,一个在集团层面显得清晰完整的计划方案会因为逐层分解而变得模糊不清。随着层次和管理者人数的增多,控制活动会更加困难,集团的经营决策和管理措施无法得到顺畅传递和有效执行,导致集团管控不力和管理混乱,甚至出现管理失控,如果公司的法人治理结构、内部制衡等不健全,就会出现严重的管控问题。
其次,从中央企业暴露的问题看,一些央企业出现经营亏损甚至资不抵债、国有资产严重流失等问题,就与央企的层级过多、管控不力有关。三九集团可以说是这方面的一个典型案例。三九集团是国资委成立时196家中央企业中的一家,后来出现严重资不抵债,经营难以为继,经国务院批准,在债务重组后整体并入华润集团。三九集团之所以出现严重亏损,一个重要原因就是盲目兼并,管理失控,兼并过来的公司下面究竟有多少企业,集团领导都说不明白,搞不清楚,而且兼并过来的这些公司及下面的企业大多是独立法人,享有相当程度的投资权、融资权、担保权等,不仅加大了投资风险,而且盈利了算自己的,亏损了算集团的,导致集团出现严重的信用和债务危机,最终被迫进行重组。
第三,从做强做优做大国有企业来看,央企“瘦身健体”是其内在要求和必然选择。管理层级过多、法人链条过长,势必造成央企机构臃肿,冗员问题加剧,不仅降低管理效率,而且加大管理费用,影响央企的灵活性和竞争力。在央企改革不到位,员工能进不能出问题比较突出、企业能生不能死问题普遍存在的情况下,层级过多问题的后果就更显突出。目前,进入世界500强的央企为数不少,但普遍患有“大而不强”的疴疾,部分央企集团存在“集而不团”的毛病,其中一个重要原因也是层级过多。从央企做强做优做大的要求出发,也要下决心解决层级过多的问题。
第四,从推进供给侧结构性改革的需要来看,中央企业的改革和调整是供给侧结构性改革的重要组成部分和重要驱动力量,对推进供给侧结构性改革具有重要作用和影响。面对经济发展新常态和经济持续下行压力的局面,推进中央企业的“瘦身健体”的重要性和迫切性就凸现出来。国企改革已进入“深水区”,处于啃“硬骨头”的阶段,在这个时候,国企改革红利难以尽快释放,结构调整红利可以较快获得,央企的内部结构性调整显得尤为重要。压缩央企层级不仅有利于中央企业优化组织结构、减少运营费用、提升管理效率,而且有利于整个经济加快转型步伐、提高要素效率、增加税收上缴。这正是中央企业“瘦身健体”受到国务院重视的重要原因。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
通辽热电公司作为全国范围内为数不多的网源合一、热电联产企业,位于内蒙古自治区通辽市主城区东郊,现有供热上网面积3003万平方米,实供面积2573万平方米,肩负着通辽市主城区72%的采暖供热任务,服务25.7万热用户,惠及人口65万。1922年,黑龙江省督军吴俊升投资40万元奉洋,在通辽县城关建设发电厂
6月24日,公司党委副书记(主持工作)、董事(法定代表人、代行董事长职责)张玮与中煤新疆公司党委书记、董事李明镜座谈,并见签党委“联合共建”合作协议。中煤新疆公司党委副书记、总经理赵忠证,党委副书记、纪委书记王华党,党委委员、副总经理郑亮,公司党委委员、纪委书记李明宇,党委委员、副
北极星储能网讯:国家电投子公司新源智储能源发展(北京)有限公司发布2025年第9批采购,项目名称为新疆哈密100MW/400MWh新能源配储项目110MWh电池舱设备采购。项目资金来源已落实。采购内容为整套储能系统总容量55MW/110MWh。本标段供货及服务范围包括但不限于以下范围:本工程储能电池及附属设备的设
6月25日,国家电投集团在京召开2025年迎峰度夏能源保供工作部署会,全面贯彻党中央、国务院关于能源保供的决策部署,落实近期国家有关部委迎峰度夏能源保供会议精神和工作要求,分析当前面临的形势与挑战,安排部署下一阶段保供重点工作。受国家电投集团党组书记、董事长刘明胜与总经理、党组副书记栗
氢燃料电池汽车产业迈入提质增速新阶段——2025国际氢能与燃料电池汽车大会主论坛观察近年来,在全球加速推进碳中和战略的大背景下,氢能以其来源丰富、绿色低碳等特征,在交通、工业等领域展现出了巨大的应用潜力,正加速以“未来能源”的身份融入社会大众的日常生活中。日前,中国汽车工程学会与国际
北极星电力网获悉,6月26日,上海电力公告称,近日董事会收到公司副总经理田建东先生提交的辞职书,由于工作调动,田建东先生申请辞去公司副总经理职务。
6月24日,公司党委副书记(主持工作)、董事(法定代表人、代行董事长职责)张玮与中煤新疆公司党委书记、董事李明镜座谈,并见签党委“联合共建”合作协议。中煤新疆公司党委副书记、总经理赵忠证,党委副书记、纪委书记王华党,党委委员、副总经理郑亮,公司党委委员、纪委书记李明宇,党委委员、副
盛夏来临,热浪席卷大江南北,多地用电负荷屡创新高。面对严峻的保供“烤”验,国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”)各区域公司员工坚守一线,以高度的责任感和科技化手段,打响迎峰度夏能源保供攻坚战,全力守护万家清凉与经济社会运转的“能量血脉”。一线鏖战稳发保供:传统能源与新能
国家电投分宜发电厂2×1000MW机组扩建工程第三批辅机B批次设备招标公告
6月24日上午,国家电投甘肃公司清水绿华50兆瓦风储一体化发电项目全面开工。该项目是国家电投甘肃公司积极践行集团“均衡增长战略”,构建“双碳”绿色产业体系的重要实践成果。作为2025年该公司首个开工建设的新能源项目,该项目实现了产业发展与生态环境的和谐共生,标志着该公司在风、光、储一体化
6月25日,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜在青围绕区域发展主题开展“十五五”规划专题调研并主持召开座谈会。刘明胜听取了黄河公司、青海省投对发展现状与发展环境、“十五五”及中长期发展重点与实施计划、规划保障措施等情况的汇报,肯定了企业近年来经营发展取得的成绩。刘明胜指出要清醒认识
日前,江苏国信扬州发电有限责任公司三期2×1000MW扩建项目三大主机设备合同签约仪式,在江苏国信扬州发电有限责任公司举行。江苏国信扬州发电有限责任公司党委书记、董事长解其林,党委副书记、总经理龚峻,党委委员、副总经理焦国峰,哈电集团首席科学家于龙,哈电锅炉党委委员、常务副总经理刘雁飞
6月20日,低碳高效电驱动系统创新联合体启动大会在哈尔滨召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,旨在凝聚行业顶尖力量,以协同创新推动电驱动系统技术升级,为我国高端装备高质量发展注入强劲动力,为以中国式现代化全面推进强
2025年6月11日至13日,第18届国际太阳能光伏与智慧能源(上海)展览会(SNEC)隆重举行。作为一家综合型新能源企业,展会期间海泰新能集中展现光伏、储能、换电、氢能等全域产品,助力新能源产业高质量发展。多元协同发展,构建清洁能源生态在“双碳”战略引领下,清洁能源正加速替代传统能源,新能源
北极星电力网整理了2025年6月9日至2025年6月13日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华能岳阳电厂2×1000MW“上大压小”项目可行性研究报告编制中标公示近日,华能集团发布华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目可行性研究报告编制及前期专题技术咨询服务中
6月10日,哈电集团研制的单机容量65兆瓦亚洲最大转轮、直径7.95米世界最大,金沙江银江水电站3号机组正式投入商业运行,试运行期间,机组运行稳定,各项性能指标优良。银江水电站共安装6台单机容量65兆瓦灯泡贯流式机组,全部由哈电集团电机公司研制。此前电站1、2号机组已分别于2024年12月31日、2025
北极星风力发电网获悉,近日,哈尔滨阿城200兆瓦风电项目实现全容量并网发电。阿城风电项目由哈尔滨庆风新能源有限公司投资建设,哈尔滨庆风新能源有限公司由哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司(以下简称“哈电电机”)与河北建设投资集团新天绿色能源股份有限公司共同出资建立。该项目是国家能源局首
6月6日,哈电集团召开6月份工作推进会暨改革深化提升行动月度例会,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,推动各项工作提速提质提效,奋力实现高质量的“双过半”,为完成全年目标任务奠定坚实基础。哈电集团总经理、党委副书记黄伟主持会议并讲话。公司领导刘清勇、刘轶、杨虓出席会议并结
5月29日,哈电集团携手奥地利安德里茨集团公司(以下简称“安德里茨公司”)联合打造的核电技术中心在哈电集团动装公司揭牌成立,并成功召开中心成立后的首次会议。哈电集团党委常委、副总经理刘清勇出席活动。为进一步落实国家加快能源绿色转型,积极服务建设清洁低碳、安全高效的能源体系,近年来,
5月10日,哈电集团研制的“玲龙一号”全球首堆最后一台核主泵启程发往海南昌江核电站。至此,哈电集团为“玲龙一号”全球首堆研制的4台核主泵关键主设备全部实现验收交付。核主泵作为反应堆冷却剂系统的“心脏”,是核岛主设备内唯一旋转的最关键、最核心且制造难度最大的设备。哈电集团研制的“玲龙一
巴基斯坦当地时间4月30日晚8时,哈电国际承建的巴基斯坦贾姆肖罗2×660MV电站项目1号机组提前合同工期两个月顺利通过168小时可靠性运行,机组运行稳定,各项参数良好,进一步彰显了哈电集团在巴基斯坦电力市场的传统优势地位,向世界展现了中国电力装备及电力建设企业的非凡实力与责任担当,为中巴能源
4月21日,国家能源集团召开2025年一季度工作会暨提质增效动员部署会,这也是邹磊履新后召开的第一个周期性工作会议。此次会议指出,国家能源集团要实现从“大而全”到“强而优”的转变,这也是国家能源集团重组7年半来对自身的一次重大审视和战略转向。重组巨擘诞生:从“合并”到“第一”的跨越2017年
6月25日,华电集团公司副总经理、党组成员赵晓东在公司总部与鄂尔多斯市人民政府党组成员、副市长邬建勋就全面深化政企合作、共同推进重点项目进行会谈。赵晓东对邬建勋一行来访表示欢迎,介绍了公司生产经营、产业布局及电煤采购等情况。他表示,能源保供是能源电力央企的核心功能,中国华电坚决扛牢
6月26日,上海合作组织能源部长会第五次会议在浙江省宁波市举行。本次会议由国家能源局、浙江省人民政府共同主办,是配合今年上合组织峰会召开的能源领域最高级别会议。中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军,党组成员、副总经理李建伟受邀参加开幕式并参加高级别代表集体会见及平行论坛等相关活
6月20日,国务院国资委召开中央企业迎峰度夏能源电力保供工作推进会。国务院国资委党委委员、副主任袁野出席会议并讲话,18家中央能源保供企业有关负责同志参加会议,国家电网、南方电网、中国华电、中国三峡集团、国家能源集团等5家企业现场汇报了保供工作情况。会议要求,各中央企业要深入学习贯彻习
4月,两部门印发的《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》中提出,在实施“三改联动”基础上,推动煤电在新型电力系统中更好发挥兜底保障和支撑调节作用,以新一代煤电发展促进传统产业转型升级。文件公布以来,电力央国企集团之间、央国企与各地区举行的会见中,多次提及将在新一代煤电
6月24日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚主持召开党组会,认真传达学习习近平总书记在纪念陈云同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话、在《求是》杂志发表的《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》重要文章等,结合实际研究部署贯彻落实措施。集团公司总经理、党组
近日,国家电投集团发布人事公告,经国家电投集团党组会议审议,聘任1名国家电投集团技能大师与18名国家电投集团首席技师。此次聘任的19位高技能人才,均是从生产一线摸爬滚打成长起来的“行家里手”,他们在各自领域积累了丰富的实践经验,精通技艺,屡破技术难题,为国家电投集团发展注入强劲动力,
2025年上半年,五大发电集团密集调整领导班子。其中,国家能源集团、大唐集团更换董事长,华能集团、华电集团调整副总经理、董事等。北极星电力网将最新领导班子以及变动情况梳理如下:国家能源集团现任领导班子:邹磊任国家能源集团董事长2月18日,国家能源集团领导一栏已更新,邹磊任国家能源集团党
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的重大决策部署,进一步加快推动全国统一电力市场建设工作,6月23日,国家能源局在京召开全国统一电力市场建设推进会。国家能源局党组书记、局长王宏志,国家发展改革委副秘书长肖渭明出席会议并讲话。国家
北极星电力网获悉,6月17日以来,国家电投旗下上市公司——吉电股份,华电集团旗下上市公司——黔源电力,国家电网旗下上市公司——国电南瑞,国投集团旗下上市公司——国投电力,华能集团旗下上市公司——华能水电,陆续官宣高层人事调整。吉电股份总经理辞职6月19日,吉电股份董事会收到公司股东代表
6月6日,经中央组织部宣布,张传江正式调任中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记,免去其中国大唐集团有限公司董事、总经理、党组副书记职务。6月18日,履新不足半月,张传江赴集团下属中国海洋石油有限公司工作调研,在听取工作汇报并进行座谈交流后,他对有限公司下一步重点工作作出部署,他强
北极星电力网获悉,近期,华能集团、大唐集团、国家电投、三峡集团陆续召开了月度会议,提及提质增效、压降单位成本等内容。6月9日,中国华能集团有限公司召开5月份经济活动分析会。会议强调,要全力巩固和扩大经营成果,把“量价统筹”作为经营工作的重中之重,眼睛向内、深挖潜力。要全力深化改革创
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!