登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2016年5月,李克强总理在国务院常务会议上提出,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下,法人单位减少20%左右。此后,国务院国资委方面也明确表示要加大央企层级缩减力度,破解央企管理层级多、法人链条长、管理效率不高的状况。
央企层级问题由来已久的原因是什么?央企层级及法人链条过长,会造成哪些问题?会否加大国有大型企业监事会的工作难度?下一步该如何解决?带着相关问题,《国资报告》记者专访了国有重点大型企业监事会主席季晓南(曾是首任国务院国资委研究室主任)。
压缩央企层级不是新提法新部署
Q国资报告:前不久,国务院国资委方面明确表示要加大央企层级缩减力度,破解央企管理层级多、法人链条长、管理效率不高的状况。压缩央企层级是一个新事物吗?
A季晓南:压缩国有企业层级并不是新的提法,也不是新的部署。实际上,早在2000年9月,经国务院同意下发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》就提出,企业集团的母公司结构一般应在三个层次以内。
国务院国资委组建不久就开始关注央企层级过多的问题,明确提出要压缩中央企业层级。2003年7月,在首次召开的中央企业负责人会议上,国务院国资委首任主任李荣融就明确提出,级次太多是中央企业普遍存在的一个问题,国有企业集团的母公司结构一般应控制在三个层次以内。
据当时公布的数据,全国196户中央企业所属三级以上企业有一万一千多户,其中中小企业占了近八成。级次过多、链条太长等原因导致央企管理效率下降,甚至资产归属模糊、管理失控,国有企业资产流失、监守自盗等许多问题也大都出在三级以下企业。
在提出压缩央企层级的同时,国务院国资委还要求中央企业不要盲目搞多元经营,主业过多的也要压减,原则上也不超过三个。形象地说,就是中央企业纵向和横向都要压缩,纵向层级不要超过三个,横向主业不超过三个。
在2010年底召开的中央企业负责人会议上,时任国务院国资委主任王勇在部署工作时也强调,要进一步提高集团控制力。加强总部建设和内部管理体制调整,压缩管理层级,建立健全集团化运作体系。
今天,国务院明确提出央企要压减层级,国务院国资委也着手部署和着力推动央企压减层级。从“首创”来说,确实不是新提法新部署,但这次压减央企层级的推力直接来自国务院,应该说,力度更大;压减的目标和时间具体明确,应该说,要求更高,这是以前提出压减央企层级不能相比的。
当然,如果从国务院国资委最先提出压缩央企层级算起,这个问题已经讲了13个年头,如果从《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》下发算起,这个问题已经讲了16个年头。由此至少可以看出三点:一是国务院对央企层级过多的问题十分重视,国资委作为出资人机构也一直想解决这个问题;二是压减央企层级的问题讲了多年,一定程度上讲也是一个顽疾;三是央企层级过多的问题久拖不决,说明解决起来还是比较棘手的。解决这个难题既要有坚定决心,也要有果断措施。
Q国资报告:国务院方面十分重视央企“瘦身健体”,国务院国资委也多次强调要压缩成央企层级,那么,如何看待压减央企层级的重要性和迫切性?
A季晓南:压减央企层级的重要性、迫切性可以从多方面来解读,不仅对央企自身的更好发展,而且对整个经济的持续发展,都有积极重要意义。
首先,从管理学的一般意义来讲,管理层级过多,法人链条太长,势必造成企业内部管理机构庞大,管理人员过多,加大企业内部沟通的难度和复杂性,集团的决策和信息经多个层级自上而下传递时,不可避免地会产生不畅、曲解、失真和遗漏,由下往上的信息流动同样也会存在困难,也存在扭曲和缓慢等问题。此外,众多的部门和层次也使得计划和控制活动更为复杂,一个在集团层面显得清晰完整的计划方案会因为逐层分解而变得模糊不清。随着层次和管理者人数的增多,控制活动会更加困难,集团的经营决策和管理措施无法得到顺畅传递和有效执行,导致集团管控不力和管理混乱,甚至出现管理失控,如果公司的法人治理结构、内部制衡等不健全,就会出现严重的管控问题。
其次,从中央企业暴露的问题看,一些央企业出现经营亏损甚至资不抵债、国有资产严重流失等问题,就与央企的层级过多、管控不力有关。三九集团可以说是这方面的一个典型案例。三九集团是国资委成立时196家中央企业中的一家,后来出现严重资不抵债,经营难以为继,经国务院批准,在债务重组后整体并入华润集团。三九集团之所以出现严重亏损,一个重要原因就是盲目兼并,管理失控,兼并过来的公司下面究竟有多少企业,集团领导都说不明白,搞不清楚,而且兼并过来的这些公司及下面的企业大多是独立法人,享有相当程度的投资权、融资权、担保权等,不仅加大了投资风险,而且盈利了算自己的,亏损了算集团的,导致集团出现严重的信用和债务危机,最终被迫进行重组。
第三,从做强做优做大国有企业来看,央企“瘦身健体”是其内在要求和必然选择。管理层级过多、法人链条过长,势必造成央企机构臃肿,冗员问题加剧,不仅降低管理效率,而且加大管理费用,影响央企的灵活性和竞争力。在央企改革不到位,员工能进不能出问题比较突出、企业能生不能死问题普遍存在的情况下,层级过多问题的后果就更显突出。目前,进入世界500强的央企为数不少,但普遍患有“大而不强”的疴疾,部分央企集团存在“集而不团”的毛病,其中一个重要原因也是层级过多。从央企做强做优做大的要求出发,也要下决心解决层级过多的问题。
第四,从推进供给侧结构性改革的需要来看,中央企业的改革和调整是供给侧结构性改革的重要组成部分和重要驱动力量,对推进供给侧结构性改革具有重要作用和影响。面对经济发展新常态和经济持续下行压力的局面,推进中央企业的“瘦身健体”的重要性和迫切性就凸现出来。国企改革已进入“深水区”,处于啃“硬骨头”的阶段,在这个时候,国企改革红利难以尽快释放,结构调整红利可以较快获得,央企的内部结构性调整显得尤为重要。压缩央企层级不仅有利于中央企业优化组织结构、减少运营费用、提升管理效率,而且有利于整个经济加快转型步伐、提高要素效率、增加税收上缴。这正是中央企业“瘦身健体”受到国务院重视的重要原因。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年3月12日,据北京产权交易所网站披露,五凌电力有限公司拟转让新安县协鑫光伏电力有限公司、江陵县协鑫光伏电力有限公司、汝州协鑫光伏电力有限公司股权。据了解,新安县协鑫光伏电力有限公司成立于2016年1月22日,经营范围包括光伏电力生产、销售及工程咨询服务,光伏电力项目开发。其中,五凌电
国家电投江西公司分宜发电厂2×1000MW机组扩建工程项目第一批辅机B批次设备中标候选人公示一、标段2:DNYZC-2025-01-01-829-0240-2分宜项目-滚轴筛1.第一中标候选人:哈尔滨和泰电力设备有限公司,投标报价:71万元2.第二中标候选人:江苏富莱士机械有限公司,投标报价:62.6万元二、标段3:DNYZC-2025
3月12日,新疆维吾尔自治区与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会,巩固提升产业兴疆成果,共商进一步深化央地互利合作、共赢发展大计。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话,自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议,
北极星电力网获悉,3月12日,新疆维吾尔自治区与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会。会议指出,2024年,40多家中央企业在疆实施336个项目,实际完成投资超2800亿元。此次会议中,央地双方又签署了一批合作协议。自治区人民政府与华润集团签署战略合作协议。自治区人民政府和
3月12日,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜在总部与山东能源集团党委书记、董事长李伟会谈,就进一步深化战略合作进行交流。山东能源集团党委常委、副总经理张若祥,副总经理、总审计师茹刚;国家电投集团党组成员、副总经理陈海斌参加会谈。李伟感谢国家电投集团一直以来对山东能源集团的支持与帮
3月6日,国家电投集团贵州金元茶园电厂单日进煤量突破1.8万吨,年累计进煤65.8万吨,同比增长13.4%,长协兑现率单周达到210%,保量、稳质、控价取得良好成效。今年以来,面对严峻复杂的煤炭行情和市场形势,茶园电厂坚决扛起能源保供政治责任,以“颗粒归仓”为目标,从采购、运输到接卸全链条发力,确
上海电力漕泾综合能源中心二期项目第六批辅机设备(进口调节阀、进口疏水阀、截止阀、主蒸汽暖管旁路阀)招标公告
北极星电力网获悉,3月12日,电投产融公告,公司拟通过资产置换和发行股份方式购买国电投核能有限公司100%股权,同时拟置出国家电投集团资本控股有限公司100%股权。电投产融拟以所持的资本控股100%股权与国家核电所持有的电投核能股权的等值部分进行置换;针对置入资产和置出资产的差额部分,由上市公
北极星储能网获悉,3月10日,山东电力工程咨询院有限公司2025年第19批招标威海碳纤维产业园源网荷储一体化试点项目第一批设备中标候选人公示,储能系统采购范围为31.25MW/125MWh磷酸铁锂电池、电池预制舱(包括电池系统、电池管理系统、热管理系统、消防系统等)、升压变流预制舱(含PCS、35kV干变、储
日前,云南省“千乡万村驭风行动”丽江市宁蒗县松树河村项目社会投资人公开优选中标结果公示。根据结果公示,中标人为国家电投集团重庆电力有限公司。相关招标公告显示,云南省“千乡万村驭风行动”丽江市宁蒗县松树河村项目装机容量为2万千瓦。据了解,本次优选的“驭风”项目为云南省“千乡万村驭风
3月6日,国家电投集团在沪召开核能领域人才队伍建设研讨会。国家电投集团董事、党组副书记徐树彪参加会议。会议指出,加强核能领域人才队伍建设是全面落实集团“均衡增长战略”,推动集团核能产业高质量发展的战略性、基础性工程。总部各部门、核能平台公司和各单位要深刻认识和把握当前核能产业发展的
全面深化改革激活经营主体活力——访全国政协委员,哈电集团党委书记、董事长曹志安全国两会期间,“深化改革”作为2025年政府工作报告的核心“关键词”之一,多次出现在代表委员的热议中。政府工作报告从经济体制、民生保障、开放格局等多维度部署改革任务,释放出以改革破难题、促发展的鲜明信号。全
3月11日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见哈电集团党委书记、董事长曹志安,党委副书记、董事、总经理黄伟,双方就服务国家重大战略、深化多领域务实合作、共同推动高质量发展进行深入交流。国家能源集团党组副书记王敏,党组成员、副总经理徐新福参加会谈。邹磊对曹志安、黄伟一行的
3月10日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军,董事、总经理、党组副书记张传江与哈尔滨电气集团有限公司董事长、党委书记曹志安,董事、总经理、党委副书记黄伟举行会谈。双方就深化合作等进行会谈交流。中国大唐党组成员、副总经理曲波等参加会谈。吕军、张传江对哈电集团长期以来给予中国大
2月21日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见哈电集团董事长、党委书记曹志安,总经理、党委副书记黄伟。双方就进一步深化合作、共谋发展进行座谈交流。集团公司党委常委、总会计师赵荣哲参加会见。王树东对曹志安一行的到访表示欢迎,详细介绍了中国中煤的历史沿革、产业发展、改革创
2月21日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚,总经理、党组副书记张文峰在集团公司总部会见哈尔滨电气集团有限公司董事长、党委书记曹志安,总经理、党委副书记黄伟一行,双方就进一步深化合作交换了意见。温枢刚对曹志安一行的到来表示欢迎,对哈电集团给予华能的支持与帮助表示感谢,并简
2月20日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚,总经理、党组副书记庞骁刚在公司总部与哈尔滨电气集团有限公司董事长、党委书记曹志安,总经理、党委副书记黄伟举行会谈,全面贯彻党的二十届三中全会精神,落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,进一步深化合作,强化科技创新,保障电力供应
2月19日,中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅,中国华电总经理、董事、党组副书记叶向东在集团总部与哈电集团董事长、党委书记曹志安,哈电集团董事、总经理、党委副书记黄伟举行会谈,双方围绕共同服务国家战略、进一步深化务实合作进行座谈交流。中国华电副总经理、党组成员蒋方帅参加会谈。
2月19日,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜,总经理、党组副书记栗宝卿在总部与哈电集团董事长、党委书记曹志安,总经理、党委副书记黄伟会谈,就进一步深化务实合作进行交流。曹志安感谢国家电投集团长期以来对哈电集团的信任和支持,介绍了哈电集团生产经营、改革发展、科技创新等方面的情况。曹
2月18日,中国电建党委书记、董事长丁焰章在总部与哈电集团董事长、党委书记曹志安,总经理、党委副书记黄伟举行会谈,双方就进一步增强战略互信、深化务实合作、促进互利共赢、推动高质量发展进行深入交流。公司党委常委、副总经理王小军参加会谈。丁焰章对曹志安、黄伟一行到访表示欢迎,介绍了公司
2月13日,由哈电集团自主研制的国内首台16兆瓦燃气轮机样机(HGT16)在所属企业汽轮机公司正式总装下线,标志着哈电集团在推动自主化燃机领域迈出了关键一步。燃气轮机被誉为装备制造业皇冠上的明珠”,广泛用于能源、航空航天、工业制造、海洋工程等领域,具有高功率密度、高效率及低排放的特性。哈电
新年新气象,奋斗正当时,开年发令枪响,哈电集团以“起步即冲刺”的拼劲全力开拓市场,加快项目建设,频频捷报叩响首季“开门红”。市场开拓喜讯连连中标三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地配套调峰煤电项目近日,哈电集团成套中标三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地配套煤电项目6号机组三大主机设备。
3月12日,中央企业产业兴疆重点项目2025年投资推进会在京召开。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议。自治区党委副书记、兵团政委何忠友出席会议。中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅出席会议并
3月12日,新疆维吾尔自治区与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会,巩固提升产业兴疆成果,共商进一步深化央地互利合作、共赢发展大计。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话,自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议,
北极星电力网获悉,3月12日,新疆维吾尔自治区与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会。会议指出,2024年,40多家中央企业在疆实施336个项目,实际完成投资超2800亿元。此次会议中,央地双方又签署了一批合作协议。自治区人民政府与华润集团签署战略合作协议。自治区人民政府和
3月10日,中国华能集团有限公司召开2月份经济活动分析会。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,落实集团党组部署,分析公司2月份经济运行情况,部署下一阶段重点工作。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、李启钊等公司领导参加会议
北极星电力网获悉,3月10日,中国大唐集团雄安总部项目工程监理服务招标资格预审公告(代招标公告)发布,公告显示,土护降工程计划开工时间2025年4月(实际以开工令为准),主体结构计划开工时间2025年9月30日(实际以开工令为准),计划竣工时间2028年6月30日。具体施工计划以建设单位要求为准。据悉,
北极星电力网获悉,日前,全国人大代表,河北省政协主席,省委常委,雄安新区党工委书记、管委会主任张国华公开表示,坚持“雄安质量”建设标志性疏解项目,首批疏解的中国星网全面迁驻,中国中化、中国华能下半年也将迁驻,中矿总部、4所高校和北大人民医院加快建设,第二批疏解项目基本选址落位,第
在今年全国两会期间,华能集团、华电集团、哈电集团、中广核等电力央企的“掌门人”们聚焦能源领域,围绕“新型能源体系”“新质生产力”“新能源+”等话题发表看法,并指出“十五五”期间的发展方向。全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚立足国之所需、两链所困,以国家级实验
北极星电力网获悉,国资委日前印发《企业国有资产交易操作规则》,全文如下:关于印发《企业国有资产交易操作规则》的通知国资发产权规〔2025〕17号各中央企业,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委:《企业国有资产交易操作规则》已经国务院国资委2024年第45次委务会议审议通过
雄安新区公共资源交易服务平台日前发布中国大唐集团雄安总部项目工程监理服务及土护降工程施工招标预公示。项目总用地面积66204.8平方米,其中道路用地5049.2平方米。办公楼及配套工程,项目总建筑面积约30万平方米(具体面积以工程规划许可证确定的房屋建筑面积为准)。
3月1日,国家电投集团2025年营销工作会暨一季度营销业务培训在济南召开,会议深入贯彻落实集团2025年度工作会议精神,分析当前营销工作面临的机遇与挑战,部署2025年营销领域各项重点任务。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿参加会议,党组成员、总会计师严航主持会议。会议指出2024年,国家电投集
3月3日,中核集团2025年第一期中期票据50亿元成功发行。本期中期票据期限3年,票面利率1.95%,认购倍数2.17。本次发行价格低于当日AAA估值曲线12BP,创集团公司历史新低,标志着集团债券发行利率进入“1时代”。本次中期票据的发行对于优化集团债务结构、降低融资成本、提高资金保障能力具有积极意义。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!