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一个超过10年未获发改委批准的煤电项目,却在去年审批权限下放至省级后意外获批了,它就是广东大唐的雷州火力发电项目,目前已开工建设。
同时,总投资46亿元的福建华电邵武火电厂扩建项目,目前正处于紧张的施工阶段。
不过,更多的煤电项目却没有这般幸运。据媒体报道,政府称将停建总发电量达1700万千瓦的30座燃煤电厂,这些电厂全都在今年4月被国家能源局通知不得新建燃煤电厂的十多个省份之内。
严苛的行动还未停止。国家能源局官网10月20日发布的“进一步调控煤电规划建设的通知”再次强调,“凡是被定为红色省份自用煤电项目,即便纳入规划项目尚未核准的,暂缓核准;已核准项目,暂缓开工建设;已开工的,停止建设。”
记者梳理发现,仅今年国家能源局发布严控煤电的文件就不少于5个。
“停建或不止30座燃煤电厂,数据还在变化。”10月27日,国家发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰接受《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者采访时说,不管承不承认,愿不愿意,中国的能源结构正在被调整。
在“去产能”成为“十三五”规划的大背景下,过剩的煤电以何种手段去产能,业界对此颇为关注。
上半年逆势增长
在这样的严控之下,今年上半年煤电新增装机却出现了逆势增长。
《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者调查发现,最近几年,五大发电企业及煤炭企业均在逆势加码推进火电项目,明知在电力产能过剩的当下,也没停止建设新项目。
五大发电企业之一的大唐,下属广东大唐的雷州火力发电项目正处于如火如荼的建设中,该项目总投资200亿元;同属于五大发电企业的华电,其福建华电邵武火电厂扩建项目总投资46亿元,正处在抢时间、赶进度的紧张施工阶段;神华此前为上马火电项目,甚至有项目未批就建,如神华安庆的火电项目未评就建而被叫停。
数据印证了上述观点。根据北极星电力网统计,五大央企发电等发电企业2016年1-5月核准了64个火电项目。中电联的数据则显示:2016年上半年火电新增装机2711万千瓦(其中煤电2149万千瓦),同比多投367万千瓦。就此,中电联预计,全年新增电力装机1.2亿千瓦,其中火电5000万千瓦。
此外,记者梳理发现,各地也在积极上马火电项目,河北、山西、辽宁、湖北、广东、福建等省还推出了一批火电项目。
为什么上半年有了急刹车文件后,装机规模逆势增长了?
“5月到6月仍有13个项目共计1550万千瓦开工建设,文件的产出效果还需一定的时间。”华北电力大学经济与管理学院教授袁家海认为。
今年上半年煤电装机规模较高,李俊峰向记者阐述了三点理由:产能严重过剩,治理污染,经济转型。按“十三五”能源发展规划要求,计划到2020年目标并网装机容量为2亿千瓦,而官方发布的数据显示,我国在建的火电机组近4亿千瓦,超出2倍。
“火电项目突飞猛进,还与审批权下放省级不无关系。”厦门大学能源经济中心主任林伯强接受《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者采访时指出,典型的个案是广东雷州的火电项目,审批长达10年之久,国家层面一直未批,直到去年才审批过关。
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