浙江杭州能源发展“十三五”规划：新增装机容量134万千瓦推进天然气热电联产与分布式能源建设(全文)-第6页-北极星火力发电网

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四、有效控制能源消费总量

以控制煤炭消费总量为重点，以产业结构调整为着力点，通过“能源双控”和“煤炭总量控制”制度的深入实施，有效控制杭州市能源消费总量过快增长。

(一)深入实施“能源双控”制度。

一是全面推行用能预算化管理，进一步增强各区、县(市)能源消费总量控制目标和强度目标分解的科学性和合理性。二是完善用能监测预警体系，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。三是进一步加强“能源双控”工作的评价和考核，全面推行用能绩效与能源配置挂钩机制，实行差别化用能、用电调控政策。

(二)优化调整产业结构和空间布局。

一是优先发展现代服务业。重点推进文化创意、旅游休闲、信息与软件服务、金融服务、现代物流、现代商贸、科技服务、中介服务等服务业发展;大力发展楼宇(总部)经济、服务外包、空港经济、高铁经济、会展经济、健康经济等新型服务业态。力争到2020年，全市第三产业增加值提高到62%左右。二是培育壮大战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等能耗强度低、产业带动强的战略新兴产业。三是大力发展信息经济。以“六大中心”建设为重点，着力培育云计算、大数据、物联网等信息产业，提升产业高端引领水平;以“两化融合”为助力，加快发展智慧农业、智慧制造、智慧服务业等智慧型产业，促进产业智慧转型。四是优化产业空间布局。加快推进大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区建设，打造杭州市科技创新和产业发展新两翼;加快产业向开发区、集聚区和功能区集中，进一步提高杭州市产业集聚度，促进能源、资源的园区共享和循环利用;以低碳和循环为导向，推进全市开发区、集聚区和工业功能区开展低碳园区创建和园区循环化改造。

(三)实施煤炭消费总量控制制度。

以区、县(市)为单位，实施煤炭消费总量控制制度。将煤炭总量指标作为项目审批前置条件，以总量定项目和产能。在“无燃煤区”内，禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的项目;对“无燃煤区”以外新增的燃煤项目，必须实行煤炭等量或减量置换。

五、推进能源科技和装备发展

立足杭州市现有的研发优势和高端装备制造的产业基础，构建以“能源科技研发、能源装备制造、能源综合服务、能源互联网”为重点的现代能源产业体系，打造能源高端装备制造高地和能源先进综合服务高地。

(一)推进能源科技创新和产业化。

一是突破重点领域的关键核心技术。结合杭州市能源装备制造发展基础和优势，突出关键技术研发，重点突破和创新高效率光伏组件、大功率风电、分布式、储能、微电网、智能电网等重点领域的核心技术。二是增强研发创新能力。依托杭氧集团、杭汽轮集团、杭锅集团、浙江中控、浙富股份、运达风电等能源科技装备龙头企业，以及正泰新能源等新能源骨干企业的研发资源，搭建能源装备制造业自主创新平台，鼓励支持建设国家级和省级技术(研发)中心。三是推动重大能源科技成果示范应用。在太阳能光伏、风电、智能电网等领域示范应用处于产业化初期、市场前景广阔的重大技术，并积极争取纳入政府组织实施的重大应用示范工程;完善市场应用基础设施建设，为扩大能源科技成果的示范应用提供保障条件。

(二)提升发展能源装备制造业。

一是依托现有基础，重点发展光伏、风电等清洁能源成套装备，积极开拓生物质能、潮汐能、核能、地温能等能源技术装备产业。二是顺应新能源汽车发展态势，依托西湖比亚迪、万向电动车、长江汽车等骨干企业，加快实现大功率、高能量动力锂电池的规模化发展，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产。三是结合杭州市坚强智能电网建设，推进直流与交流输电设备及关键部件、智能变压器、智能化开关设备、智能电表等智能电网技术装备。四是推进杭州节能环保装备产业基地建设，重点开发大型余热余压回收成套装备及关键部件、工业锅炉智能燃烧系统、板管蒸发式冷凝空调设备、节能工业粉体烘干设备、大型铜加工高效连续化生产设备。五是积极推动储能技术在分布式能源及微电网中的应用，重点支持大型储能电池及规模化应用技术研发，推进大型储能电池产业化进程。

(三)培育发展能源服务产业。

培育发展能源生产型服务业，重点支持能源装备制造企业与工业工程总承包公司联合开展服务与制造相结合的新型合作，与集装备工业设计与销售于一体的企业开展紧密合作等协同创新协同制造模式，引导能源装备制造企业从生产型制造向服务型制造转变，鼓励重点企业逐步向解决方案提供商和系统集成商转型，逐步形成支撑全市能源产业发展的技术服务和工程服务体系。

(四)推进“互联网+能源”。

一是以“智能电网+坚强网架+清洁能源”为核心，着力构建开放对等的信息能源一体化架构的能源互联网，真正实现能源的双向按需传输和动态平衡使用。二是以新能源发电消纳为重点，加快分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术的研发和应用，探索构建智能化的电力运行监测和管理技术平台，建设以太阳能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。三是完善充电设施布局，形成数量适度超前、布局合理的充电设施网络服务体系。

第四章重点项目和空间布局

一、电力建设布局及重点项目

(一)电源布局及重点项目。

1.电源布局。

杭州市电力主要通过境外受入和境内电源两个渠道满足。其中浙北交流站、浙中交流站、绍兴直流站、温北直流站特高压“两交两直”是杭州电力受入的主要来源。境内电源方面，“十三五”期间随着燃煤火电机组逐步关停，全市电源装机将以天然气发电为主，计划新增装机容量134万千瓦。到2020年末，杭州市电源装机容量将达到887万千瓦。

2.电源重点项目。

“十三五”期间，杭州市将实施华电江东热电二期，以及桐庐县白云源、建德市乌龙山、淳安县千岛湖等抽水蓄能电站项目，估算总投资223亿元，其中“十三五”计划投资65亿元。

专栏2： “十三五”杭州市境内电源重点项目

(二)电网布局及重点项目。

1.500千伏电网布局及重点项目。

——500千伏电网布局。根据城市发展格局以及构建坚强电网的需求，杭州市500千伏电网按照“一带三片”进行变电所布点，并形成“四源三环”的电网布局。“十三五”期间，将重点加强钱江新城、城东新城、大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区、钱江世纪城东面沿江区域等城市未来发展重点区域的500千伏变电所布点;开辟浙中—萧浦、宁绍—涌潮、宁绍—萧东等500千伏受电走廊，建设钱江—江南等500千伏跨江沿江通道，提高杭州电网南北互济、东西互联水平。至2020年，杭州电网将拥有500千伏变电所9座、主变容量2275万千伏安。

——500千伏电网重点项目。“十三五”期间，杭州市将新建500千伏钱江变、萧东变、杭州变3座，扩建仁和变、萧浦变等4座，开展500千伏江南变前期工作，以及浙中—萧浦、宁绍—涌潮等送出工程2个，计划投资48.2亿元。

专栏3：“十三五”杭州市500千伏电网重点项目(单位：公里、万千伏安、万元)