河北廊坊市十三五规划：加快热电联产、集中供热和余热利用工程建设 合理开发利用可再生能源（全文）

第十八章  建设美丽乡村

按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，坚持新建与改旧并举，因地制宜，分类推进，到2020年实现美丽乡村全覆盖。

一、统筹协调推进四类村建设

针对重点培育型村庄、城镇转化型村庄、生态迁并型村庄和过渡控制型村庄等四种类型，实施不同的发展政策指引。

重点培育型村庄，以强化投入、完善设施、提升涉农服务为重点，建设社会主义农村新型社区，实现共同富裕，促进村庄全面、协调、可持续发展。

城镇转化型村庄，按照建成区统一规划布局要求，以推动改造、促进向城镇社区转变为重点，统一进行规划和建设，村民居民点纳入城市建设用地管理。

生态迁并型村庄，纳入近期实施的迁建型村庄，根据相关规划，以保育生态、严控建设、推动迁并为重点，维持现状公共服务，直至迁建为止；对于纳入远期实施的迁建型村庄，适当提供村庄基本的公共设施，保障村庄居民农业生产正常开展。

过渡控制型村庄，以引导居民向城区、中心镇迁并，加强用地整理为主，分步骤向中心镇、中心村、农村新社区聚集，在迁并之前，基本保障正常生活服务设施、生产设施的投入，严格控制建设用地审批。

二、加强农村环境综合整治

继续实施美丽乡村建设，按照实现一年一台阶，三年大变样，五年全覆盖的要求，建立财政投入机制和群众主体创建激励机制，按照“四美”总体要求，全面推进环境治理、民居改造、村庄绿化等“12个专项行动”，高标准实施道路硬化、垃圾处理、饮水安全等实事，建立完善农村环境卫生管护机制。

三、培育农村文明新风尚

开展生态文明建设。加强农村文明创建和文化熏陶，注重典范引领、宣传普及，逐步提升农民文化修养和农村文明程度。推进村庄绿化提升改造工程，全面融入生态文明理念，着力建设绿色乡村、生态乡村。加强保留村规划和古村落保护，传承农村自然村落的历史、文化和自然风貌。

积极传承乡土文化。完善农村公共文化服务体系，建设社会主义核心价值观涵育基地、村民文化中心，因地制宜地设立一批富有乡土气息、弘扬传统美德、倡导现代文明的公共文化设施。大力弘扬优秀民间民族文化，开展群众文化活动。

树立良好民俗民风。选择一批村庄和社区，规划建设民俗民风主题公园、民俗民风墙、民俗民风文化长廊等，形成一批具有鲜明特色的民俗民风景观。开展帮扶活动，营造互帮互爱、守望相助的良好社会风尚。培育农民自我管理、自我教育的新形式，形成讲道德、尊道德、守道德的社会风气和文明科学的生活方式。

四、大力发展农村产业

发挥各自区位、交通、资源等优势，突出绿色低碳、劳动密集等产业发展导向，发展各具特色的农村产业，以产业支撑美丽乡村可持续发展。城郊村重点发展休闲旅游及与城镇工业相配套的加工制造业，交通干线沿线村重点发展商贸物流和农副产品加工业，平原腹地村重点发展设施农业和休闲观光农业，文化资源特色村重点发展文化旅游和休闲度假产业，县域经济发达村重点推进传统特色产业转型升级，形成一村一业、千村百业的美丽乡村产业发展格局。

专栏：美丽乡村建设工程

农村面貌改造提升行动：农村环境治理、村庄绿化、道路硬化、垃圾处理、饮水安全等工程。

村级公共服务中心建设工程：每个村建设一个公共服务中心，推动政府服务重心下移，为百姓提供一站式服务。

县乡村三级统一的“三资”管理和交易平台：整合各村街集体资产资源状况等各项数据，建设网络电子平台和监控平台，推进农村集体资产监管和交易。

第十九章  推动城乡一体化发展

健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化。

一、加快城乡统一要素市场建设

建设城乡统一开放、竞争有序的市场体系，发挥市场在城乡资源配置中的决定性作用。加快建立城乡统一的人力资源市场，实现城乡统筹就业。加快建立公开、公正、规范运行的县级农村产权交易市场，推动农村产权有序流转。鼓励社会资本投向农村建设，引导产业链条向农村延伸，推动城乡要素互动融合。

二、推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化

科学编制实施县域城乡总体规划、村镇体系规划，合理安排县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。加大公共财政向农村倾斜支持力度，确保财政资金对农村基础设施和基本公共服务支出稳步增加。加快基础设施向农村延伸，积极推进城乡客运网络一体化和城乡水务一体化，推动水电路气讯等基础设施城乡联网、共建共享。加快推进村镇生活污水处理设施建设，进一步扩大“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理推广范围。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，加快县、乡公共文化体育设施和服务标准化建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。推进人力资源社会保障基层公共服务体系建设，实现公共服务标准化建设全覆盖，并向行政村（社区）延伸，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

三、探索城乡统筹长效保障机制

积极探索“以企带村、以工补农、村企联动、统筹发展”的就地城镇化新模式，推动农村劳动力向城镇和二、三产业有序转移。加大农村金融改革步伐，逐步构建适应农村多元化需求的农村金融体系。深化支付结算等助农金融服务。

第二十章  推进基础设施现代化

以满足同城化建设、园区产业发展和城乡人居更高需求为目标，高标准建设和完善交通、能源、水利、信息等重大基础设施，基本建成设施一流、功能完备、高效便利的现代化基础设施体系。

一、构建快捷高效综合交通体系

建设集铁路、高速、国省干道为主体的大交通网络，加快机场和区域枢纽中心建设，对接京津交通网，到2020年基本建成以“三枢纽”、“四纵五横高速”、“十轨道”为框架的综合交通运输体系。

加快北京新机场建设，积极配合国家建设主体，强力推进，确保按进度建成。加快通用机场及通航基础设施建设，推进三河、香河通用机场建设。

建设三个枢纽中心。建设北三县潮白新城枢纽中心，以打造北三县环京津新增长极为目标，发展现代交通运输业，承担北三县对内对外快速客运服务功能。建设新机场廊坊枢纽中心，依托北京新机场及外围交通项目建设，打造集航空、铁路、公路客运为一体的综合交通枢纽，实现新机场与廊坊“零距离换乘”和“无缝隙衔接”。建设廊南霸州枢纽中心，联通津保、京霸等铁路和荣乌、新机场南出口高速等高速公路，提升霸州廊南区域交通中心地位。

建设市域轨道网。推动廊坊与京津轨道交通一体化，加快推进京唐城际、京霸城际、廊涿城际、固保城际、平谷线等轨道项目建设，积极争取京霸城际延伸经过文安、大城；推动北京城际铁路联络线（S6）接入廊涿城际廊坊新站，密切廊坊与北京同城化程度；积极争取京津城市轨道交通向廊坊市县延伸，争取将通州至燕郊、亦庄至廊坊、大兴至固安轻轨纳入规划并早日实施。谋划市郊铁路网，与外部轨道交通网络相衔接。

完善公路交通网。打通对接京津的“断头路”，升级“瓶颈路”，实现廊坊路网与京津路网全方位、无缝隙、同等级对接，打造内畅外通的路网体系。加快推进唐廊、津石、北京新机场北线、北京新机场南出口等高速公路建设，加快拓宽与京津交界的普通干线公路。谋划建设市区出城和绕城快速通道。增加路网容量，有效分流车辆，缓解城区道路交通压力，提高交通效率，与通往主城区的各条高等级公路形成互通立交，构建立体公路网络。

二、强化清洁高效能源生产供给

推进煤炭清洁高效利用。加快洁净型煤生产配送中心和配送网络建设，提高型煤使用比重。积极发展热电联产，深入实施煤电节能减排升级改造，优化燃煤电源布局。有序实施煤制气等转化工程，提升煤炭清洁利用水平。加大对环保节能锅炉等新技术的推广使用力度。

增强电力保障能力。围绕全市电网扩容提质，加强主干网和配电网建设，实现电网智能化，增强接受域外送电和新能源就地消纳能力。“十三五”时期，争取跨国互联互通的俄罗斯—霸州直流特高压工程落地廊坊，建成香河、大城两座500千伏变电站以及12座220千伏变电站、52座110千伏变电站，廊坊电网可靠供电能力大幅提升。推进全市村网升级改造，确保农村供电需求。推动充电桩站等配套设施建设，满足新能源车辆和清洁能源车辆发展需要。加快泛能网推广，利用信息技术高效整合能源网、物联网和互联网，实现不同能源的优势互补与综合利用，提升能源利用效率。

大力发展新能源和清洁能源。鼓励发展分布式光伏发电，合理开发利用地热能、生物质能，实施太阳能入户等可再生能源利用工程，加快提高非化石能源消费比重。实施“气化城市”工程。扩大全市天然气供应能力，保障清洁用能需求。推进天然气长输管线建设，争取中石油、中石化、中海油增加对全市天然气供应，推动大型油气管线、储气库群等油气管网及储配设施建设，扩大天然气输入规模。

三、加强水利基础设施建设

推进域外调水引水，提高全市水资源总量。争取将北三县纳入河北省南水北调受水区，推进廊涿干渠末端至北三县输水工程建设。争取引水调水常态化，保障年均引调黄河水1亿立方米以上。

加强农田水利和生态水网建设。继续搞好田间排涝清淤、农业节水灌溉、防洪闸维修及重建、河流水系连通等综合治理工程，保持防洪抗旱水利设施功能正常，修复生态水网，促进农业生产方便、安全。重点推进北京新机场廊坊境内涉水项目、永定河蓄滞洪区调整项目以及文安马武营水库建设等。

提高城乡集中饮用水供水能力。全面排查饮用水水源保护区、准保护区及上游地区的安全风险隐患，谋划建设应急水源地。加强城镇、乡村集中式饮用水水源地取水、原水输送、净水和配水全系统供水设施及管网建设，提高水源地规范化建设水平，保证供水设施质量安全可靠，扩大集中供水范围，推进农村连片集中供水，保障全市居民饮水安全。到2020年，农村集中供水村达到80%以上，城镇集中供水全覆盖。

四、完善信息网络基础设施

围绕打造“智慧廊坊”，落实“宽带中国”战略和“互联网+”行动计划，推进泛在、高速、融合、安全的网络基础设施建设。完善电信网，建设城乡光纤网络，提升骨干网传输和交换能力，实现城市光纤到楼入户，农村光纤到村。优化频谱资源配置，加强无线电频谱管理，维护安全有序的电波秩序。加快推进新一代移动网络建设，扩大覆盖范围，提高覆盖质量。推进无线廊坊建设，在全市城区热点区域实现免费WiFi。完善广播电视网，建成全市地面无线数字电视骨干传输网。完善互联网，加快现有基础网络向下一代互联网演进，支持建设一批互联网数据中心、大型云计算中心。加快互联网与农业、制造业、服务业和政务的融合。提升城乡基础设施信息化水平，加快产业园区、交通设施、建筑节能设施、水电气管网等城乡基础设施智能化改造。实施智能交通、数字城管拓展、数字环保、应急指挥、食品安全溯源、公民信息管理系统建设等工程，建立智能化的城市运行管理体系。

专栏：重大基础设施工程

交通工程：北三县潮白新城、新机场、霸州等区域性交通枢纽工程；北京新机场北线高速公路、新机场南出口、唐廊、津石等高速公路项目；105国道京冀界至永清段、102国道燕郊绕城段、廊涿高速九州连接线西延、S320廊坊-北京新机场、密涿高速万庄连接线、夏垫连接线、S316侯谭线升级等国省干线公路项目。京唐城际、京霸城际、廊涿城际、固保城际、平谷线、城际铁路联络线（S6），亦庄至廊坊、大兴至固安、通州至燕郊等城市轨道项目。