登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
与社会资本共舞
2013年2月,保加利亚数万人举行示威游行,抗议私有电网企业的高电价,并呼吁政府将电网企业重新国有化,示威游行直接导致保加利亚总理解散内阁并辞职。
这是社会资本的趋利性和电网的公益属性存在冲突比较极端的例子。由于配电网国有属性降低后,国家难以对电价进行管制,加上社会资本有明确的盈利需求,很容易造成电价快速上涨。欧洲很多国家,尤其是中东欧地区都曾出现因电价高企而引发民众抗议事件。部分国家配电网私有化后出现电价上涨的现象,成为社会不稳定因素。在很多发展中国家,用户对电价承受能力较低,配电网更显示了显著的公益性。
电力市场的复杂性和特殊性,就要求市场设计和运营不能简单根据《曼昆经济学原理》中高度简化的初等经济学原则,也不能过度依赖“国际经验”,要充分正视市场主体的趋利本能和博弈技能,及其带来的复杂市场现象,应充分考虑具体市场特点,具体问题具体分析。探索如何在传统公益服务性领域恰如其分地释放社会资本的“洪荒之力”,需要市场设计者们的智慧。
在此轮电改中,政府放开增量配电投资业务的主要目的是引入社会资本,促进配电网建设发展,并通过引入竞争的方式促进配电网运营效率和服务提升,同时探索自然垄断行业混合所有制发展模式。
“在自然垄断行业,混合所有制是什么、混什么、怎么混的问题一直没有得到清晰解答,增量配电投资业务放开的试点探索,也承担着为电网行业提供混合所有制改革实践样本的任务。”张永伟表示。
8月26日,国家发展改革委曾下发通知,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点。随着对试点筛选工作不断向前推进,以混合所有制方式开展增量配电投资业务的一些细节条件也逐步明朗。
“基于增量配电投资基本原则,平衡多方需求,目前两种投资方式被认为更加贴合实际、可操作性强。”国家电网公司体改办负责人表示,对边界清晰且相对独立的新增配电网络,以省级电力公司控股,引入符合条件的社会资本成立混合所有制供电公司为主。对非国家电网公司投资、建设和运营,且产权所有者意愿向社会放开的配电网络,在协商自愿的基础上,省级电力公司和配电网产权所有者、引入符合条件的社会资本等成立混合所有制供电公司。
“混合所有制既能够在一定程度上调动社会资本参与配电网建设的积极性,增加配电网建设资金来源,又能够发挥电网企业的技术、人才、规模、管理方面的优势,放大国有资本功能。”国网能源研究院企业战略研究所所长马莉表示,“但是这么做会减少电网企业的收益,并对电网信息透明、经营管理等方面提出更高的要求。同时,社会资本对信息披露、风险分担、利益分享等权益保障存在疑虑,引资过程中可能存在一定的困难。”
记者获悉,充分考虑电网安全和实际操作性后,目前对于混合所有制方式开展增量配电投资业务的准入条件,倾向于具有较强的财务能力、投资能力和良好的银行信用的企业,以现金或配电网实物资产形式入股。混合所有制供电公司将作为省级电力公司的控股子公司,注册资本不低于拟投资标的资产的20%。
不只是放开
在整个增量配电业务放开的过程中,最难处理的莫过于放开的尺度问题。
在中发9号文和相关六个配套文件下发后,斯坦福大学博士于洋曾撰文如此形容电力体制改革:“电力体制改革本质不是去管制,而是治理体系升级。面对既要改进系统效率、又要保障民生促进环保、还要培育市场及其主体等一系列具有结构性冲突的政策目标,中国电力体制改革注定是‘走在云端钢丝上’的艰难市场设计。既然是走在云端的钢丝上,就要求市场设计的每一步和每一个细节都要精致设计,每一个政策工具都要精确定位,同时市场各要素之间要精准匹配。”
在试点探索的过程中,为了兼顾电网运行安全和市场化探索,平衡账户的概念被提了出来。所谓平衡账户,就是设立一个公共资金池,并设立合理的收益范围,超出范围的收益将转入平衡账户,用以平衡收益低于范围的企业。
“平衡账户好比是蓄水池,在改革过渡期内起到防止暴利、平稳电价波动、测算相关数据等作用。”国家电网公司体改办负责人表示,“设立平衡账户能够让参与增量配电业务的企业都获取合理收益,同时也能够有效防止出现经济发达地区试点过热,而欠发达地区的改革试点无人问津的情况出现,有效推进收益不佳地区的增量配电改革。”
“配电侧改革的最重要的目的是通过引入外部资本,提高投资和管理效率,而不能仅仅把原本由国有投资的领域简单地放给非国有资本进入。难点是如何找到更合适的投资者,因此建立市场化的选择机制非常关键。此项改革的重点应该是如何建立一个更加公开、公平、公正的投资机制,通过公开操作让外部力量进入配电侧,提高配电侧的投资和运营效率。”张永伟在接受采访时表示,决定选择机制能否有效发挥作用的前提是规则,如果规则过窄,比如完全限定不允许外部资本控股,或者只能充当一个投资者角色而不能有效参与管理运营,这样的规则很可能阻碍一些有想法的外部资本进入。这也会影响到这个领域混合所有制的定位,是必须国有一股独大的混合所有制?还是可以几个国有股东联合控股但可以彼此形成制衡?还是可以让外部资本控股的混合所有制?这些都可通过试点进行探索。因此,试点可以考虑多种路径进行,最后看看哪种方式更适合,然后择优推广。
我国电力体制改革已经走过了最初的“收获低垂果实”时期,因此“放开管制即增效”的改革模式已经不适合现有形势,这就要求我国的市场设计者和管理者充分认知到制度细节设计的举足轻重、市场设计与实际匹配的至关重要,构建市场机制的不可或缺。以能源体制改革等为先导的新时期体制改革是我国继具有中国特色社会主义市场经济体制确立之后,又一次重大集体理论创新和实践过程,在这一过程中如何建立更为合理有效的市场机制,以更好地释放改革红利、促进经济继续快速稳定可持续增长有着极为重要的意义。
延伸阅读:增量配电网如何投资?各省政策这里集全啦!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月8日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。公告指出,鼓励增量配电网接入集中式新能源,按照“自我调峰、自我消纳”原则在增量配电网内消纳,不得向其他电网送电,不得增加自治区级电网调峰压力。原文如下:内蒙古自治区能源局关于公开征求增量配电网有关政策意见
北极星售电网获悉,3月8日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。内蒙古自治区能源局起草了《增量配电网管理实施细则(征求意见稿)》《关于促进增量配电网高质量发展的若干措施(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。文件明确,细则所述增量配电网为110千伏及以
北极星售电网获悉,3月13日,国家能源局综合司发布关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知。详情如下:国家能源局综合司关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知各派出机构:为做好工作衔接,根据《供电营业区划分管理办法》(国家发展改革委2024年第19号令)《增量配电业务
北极星售电网获悉,近日,河南省发改委公布第六批源网荷储一体化项目清单。本次共36个项目纳入实施范围,其中,工业企业类29个、增量配电网类1个,农村地区类6个。通知要求,本批次项目光伏发电部分应自通知印发之日起6个月内开工建设,风电部分应自通知印发之日起6个月内完成核准,自核准之日起12个月
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
北极星售电网获悉,2月28日,灵宝宝鑫电子科技源网荷储一体化示范项目EPC总承包项目公开招标(重新招标)中标结果公布,中标人为中建电力工程(深圳)有限公司。详情如下:一、中标人信息中标人:中建电力工程(深圳)有限公司二、联系方式招标人:灵宝源网荷储科技有限责任公司地址:河南省三门峡市灵
北极星售电网获悉,八宿海螺5.91MWp分布式光伏制氢制氧源网荷储一体化项目PC总承包工程公开招标,招标人为八宿海螺新能源有限公司。八宿海螺5.91MWp分布式光伏制氢制氧源网荷储一体化项目PC总承包工程本项目招标范围包括电站及其围(护)栏、光伏系统、接入系统、电力送出工程以及消防、环保、防雷、防
北极星售电网获悉,河南永银化工实业有限公司源网荷储一体化项目公开招标,项目招标人为河南永银化工实业有限公司,永银化工源网荷储一体化项目采用合同能源的方式,引入专业的能源服务公司,利用其技术和资金优势,实现项目的高效开发,项目计划由合作单位负责在永银化工厂区半径20km之内,建设源网荷
北极星售电网获悉,3月1日,湖北省咸宁市咸安区经济开发区源网荷储一体化项目公布中标结果,中标人为中正特建设集团有限公司,报价金额为凤凰科创生态园5.3元/平方米/年,广东鼎新高科技股份有限公司4.5元/平方米/年。湖北省咸宁市咸安区经济开发区源网荷储一体化项目于2025年1月27日起发布了招标公告
2月27日,河南许昌市发展和改革委员会组织召开许昌市配电网建设和源网荷储一体化项目高质量发展座谈会,传达河南省配电网高质量发展实施方案工作座谈会议精神,部署许昌市配电网和源网荷储一体化项目建设工作。各县(市、区)发改委、国网许昌供电公司相关负责同志参加座谈交流。会议指出,一要高度重
2月28日,省发展改革委副主任、省能源局局长汪振宇在六安市主持召开能源领域民营企业座谈会,并赴中煤六安电厂实地调研项目建设和施工现场安全生产情况。六安市政府副秘书长汪英来出席座谈会。座谈会上,安徽绿沃循环能源科技、安徽汉星能源、安徽金寨现代售电、六安三峰环保发电、六安赋阳新能源等能
北极星售电网获悉,2月17日,河南省开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目中标结果公布,中标供应商为河南经纬华瑞新能源有限公司,中标金额为374.0196万元。项目采购内容为标准化厂房01地块2.1MW屋顶光伏组件、电缆、并网柜等材料的采购
北极星售电网获悉,2月13日,福建漳州蓝田经济开发区增量配电业务试点项目(重新招标)(第二次)流标公示,流标原因为“截止开标时间止,递交投标文件的投标人不足三家,本次招标失败,招标人将依法重新组织招标”。根据招标公告,本次朝阳园区、郭坑工业园区增量配电网电网投资共约4.44亿元,其中:2
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(体育公园至新奥)10KV输电项目采购项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网会员系统网上下载获取招标文件,并于2025年02月25日09时30分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财
在观茶君抱着怀疑的态度提出问题后,直到看到文章才相信,AI居然真的给出了答案!以下为AI给出的预测。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:AI观茶)增量配电业务改革作为中国电力体制改革的突破口,其未来既面临多重挑战,也蕴含巨大潜力。结合政策导向、市场动态及行业实践,可从以下方面预测其
贵州电网公司坚决贯彻落实国家增量配电业务改革工作部署,积极稳妥推动增量配电业务改革公平、有序、规范开展。贵州电网公司以服务全省新能源电池材料产业发展为出发点,研究制定增量配电改革项目分类推进策略,配合省级能源主管部门建立了“申请—评估—征求意见—备案”的增量配电业务改革试点退出机
北极星售电网获悉,日前,贵州省发展改革委、省能源局发布关于《贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务建设规划》的批复(黔发改能源〔2024〕639号),其中提到,原则同意《贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务建设规划》,规划年限为2024~2030年。贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务配电
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易信息网()会员系统获取招标文件,并于2025年02月13日09时25分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财招标采购-2025-
北极星售电网获悉,1月14日,福建省漳州蓝田经济开发区增量配电业务试点项目(重新招标)(第二次)招标,根据建设规模估算,本次朝阳园区、郭坑工业园区增量配电网电网投资共约4.44亿元,其中:2025年前投资约1.84亿元;2026-2027年投资约2.60亿元。采购需求:朝阳园区增量配电区域建设项目主要有:(
近日,为积极推进增量配电业务改革,促进配电网建设发展,提高配电网运营效率,东北能源监管局对东北区域增量配电业务许可企业开展了调研工作,进一步了解和掌握辖区内增量配电业务项目改革进展情况。东北能源监管局组织相关处办人员,集中力量对国家发改委、国家能源局确定的东北区域增量配电业务改革
北极星售电网获悉,11月28日,开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输电项目采购项目采购公告发布,预算金额258.419029万元。详情如下:开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输
北极星售电网获悉,11月27日,河南省新乡市延津县先进制造业开发区(原延津县产业集聚区)增量配电业务试点社会资本方优选项目招标公告发布。招标范围及内容为试点项目范围为延津县先进制造业开发区(南区和北区),南区东至纺织路,西至堤中路,南至文岩三支渠,北至北环路,北区东至经十八路,西至经
北极星售电网获悉,河南省政府采购网近日发布延津县先进制造业开发区管理委员会2024年11至12月政府采购意向,采购项目为延津县先进制造业开发区管理委员会(原延津县产业集聚区)增量配电业务试点社会资本方优选项目,预计采购时间为2024年12月。试点项目范围为延津县先进制造业开发区(南区和北区),
北极星售电网获悉,近日,中共深圳市委、深圳市人民政府印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的行动方案(2021-2023年)》,并发出通知,要求各区各部门结合实际认真贯彻落实。其中指出鼓励民营企业参与增量配电业务改革试点项目投资建设。详情如下:
内乡县产业集聚区发展投资有限公司内乡县产业集聚区增量配电业务试点项目-更正公告
福州市加快台商投资区建设打造榕台产业对接主要载体一是推进园区规划修编。目前园区已完成《智慧园区总体规划》、《增量配电网规划》等专项规划编制,并启动产业发展规划、松山片区控制性详细规划修编工作,其中已编制属地总体规划、土地利用规划和环境保护规划。园区重点承接台湾先进制造业、新兴产业
“待配电价格及联网结算价格明确后,配电网将进行送电。”辽宁绿源配售电有限公司董事长陈建说,“配电网将为落户辽宁瓦房店三台新材料工业园区的企业提供价格低廉、优质稳定的电力。”据了解,增量配电业务改革是国家推出的电力体制改革重要举措,目的是在配电领域鼓励和引导社会资本投资增量配电业务
记者从辽宁绿源配售电有限公司获悉,由该公司承担的辽宁省首个国家增量配电业务改革试点项目经过三年建设,目前已经完成并具备送电条件,即将接入辽宁省主干网。增量配电业务改革是国家推出的电力体制改革重要举措,目的是在配电领域引入竞争、鼓励和引导社会资本投资增量配电业务。国家发展改革委、国
2015年启动新一轮电力体制改革,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,明确了“三放开一独立三加强”的总体思路,其中鼓励社会资本有序投资配电业务、运营增量配电网是重要内容之一。前四批增量配电试点项目404个,基本实现地级以上城市全覆盖。第一波试水基本结束,争议问题不少,但认识趋于客观,
招标项目名称:河北安平高新技术产业开发区增量配电业务试点项目投资人遴选招标人:安平县发展和改革局地址:安平县为民东街38号联系人:李辉电话:18203338188招标代理机构:河北鑫凯招标有限公司地址:石家庄市裕华区金利街21号长宏大厦A1301联系人:吕静静联系电话:0311-66535328招标方式:公开招
1.招标条件为落实国家发展改革委、国家能源局《关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》(发改运行〔2019〕1097号)、河北省发展和改革委员会《关于河北邢台高新技术产业开发区等增量配电业务试点项目规划建设方案的复函》(冀发改函〔2019〕534号),安平县发展和改革局依据国家关于规范开展
北极星售电网获悉,广西自治区党委、自治区人民政府印发《广西营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》,方案中称,在水电、风电、光伏、生物质发电等新建电源项目全面推行以竞争性方式确定项目投资主体,并逐步扩大至新建煤电项目。规范电源项目投资主体和股权变更管理,放宽电源项目投资主体准
为切实加快推进重大项目建设,促进云县固定资产投资持续稳步增长,改善工业园区的供电需求,提高供电可靠性,降低企业用电成本,促进水电硅材一体化产业招商引资,推进云县经济产业发展,日前,云县增量配电业务试点建设项目在云县新材光伏产业园区一期工程建设点举行仪式,开工建设。据悉,云县新材光
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!