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许昆林:
从近期看,在2014年、2015年连续两年下降的基础上,今年前9个月煤炭消费再次下降2.4%,当前阶段性供求基本平衡,是因为通过严格执法和实施减量化生产,控制了部分产能。如果把这一部分产能完全释放出来,很快就会出现供大于求的局面。
从长远看,今后一个时期我国能源消费强度将有所回落,煤炭的市场需求很难有增长空间。因此,煤炭去产能的决心不会动摇,力度也不能减弱。
目前煤炭供应基本面稳定,不支撑煤价非理性上涨
主要有四方面原因。
一是有充足产能储备。到去年年底,全国煤炭产能总规模57亿吨,考虑到今年去掉的近3亿吨,还有54亿吨产能,其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能,具有很强的调节弹性。
近一个多月来,通过实施先进产能释放措施,煤炭产量已经有了明显的提升。9月份当月产量日均环比增长2.9%,10月份主要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。
二是运力有保障。铁路、公路、水路运输能力都很强,相当长一段时间还处于吃不饱的状态,只要有一点紧张,投入调度运力,就能够迅速满足供应。
近一段时间铁路部门和企业进一步加强运力组织和调度,加大下水煤增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度,铁路煤炭运量有了较大的增加。
10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨,同比增长6.6%,11月第一周煤炭运量完成近4000万吨,同比增长10.2%,增幅进一步扩大。
特别是加强煤运大通道大秦线的运输组织,11月份以来大秦线的煤炭日运量达到125万吨以上,比10月份增加了20万吨,迅速增加了运力。
三是港口存煤大幅度回升。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港10月末煤炭调度量达到128.6万吨/日,比7月末低点每天增加36.6万吨,到11月7日调度的数字,环渤海五个港口存煤回升到1720万吨,比前期低点增长69%,完全处在正常水平。
四是从电厂和供热存煤调度情况看,都达到了三年的平均水平。截至11月7日,全国统调电厂存煤达到1.02亿吨,比8月份低点增长14%,可以用22天。
许昆林:
根据我们掌握的正常水平,15-20天就已经很正常了。
全国重点电厂存煤是6576万吨,比8月份的低点增长了37%,可以用21天,都已经达到了前三年平均水平。
对于神华集团、中煤能源集团和华电集团、国家电投集团8日签订的中长期合同,国家发改委副秘书长许昆林认为,这是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事,有非常重要的意义。
他表示,这次的中长期合同定了一个较长的周期,有明确的定价机制,此次合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨,在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。此外,还有履约保障,增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。
而且,国家有关方面会给予相应支持,鼓励供需双方签订年度中长期合同,将会在安全高效先进产能释放中,优先支持签订中长期合同的企业,比如在期限上暂时不做限定。铁路总公司也会在运力上给予优先保障。
许昆林:
中长期合同的签订,通过确定长期合作关系,煤炭电力两个行业可以避免“跷跷板”现象、此消彼涨。
也有利于煤炭市场稳定,有利于落实供给侧结构性改革措施。
通过中长期合同的签订和实施,以及有关方面的推动支持,如果把煤炭供应的基本大盘稳定下来,就可以很好的把握去产能的规模和节奏。
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