国资委国有重点大型企业监事会主席：扎实推进新能源产业供给侧结构性改革-第2页-北极星核电网

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能源是现代化的基础和动力。从实践看，能源已成为我国经济转型的总抓手。新常态下，我国能源产业发展面临着一些新问题，供给侧结构性改革任务十分繁重。一是常规能源增速放缓。随着经济转型升级，第三产业快速发展，化解产能过剩，限产关停高耗能产业及治理大气和环境污染等措施的实施，常规能源消费增速从高速增长态势回落至低速增长阶段。以煤炭行业为例，2015年煤炭产量为37.5亿吨，同比下降3.3%;2016年煤炭产量预计为36.5亿吨，同比下降2.7%。二是新能源产业发展不协调、不平衡。从全国范围看，新能源电量占用电比重仍不到5%，区域性过剩和发展不平衡矛盾问题严重，新能源资源密集地区负荷水平不高，总体市场空间有限，消纳面临很大困难。前段时间，我到西北的一个省区的企业检查调研，看到新能源发展取得了较大成绩，但“弃电”“弃风”“弃光”现象严重，2016年创历史新高。因此，我们要以时不待我的精神推进改革，不能因困难多而不作为、包袱重而等待、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立信心，坚定不移推进能源产业供给侧结构性改革。

二、准确把握供给侧结构性改革的基本要求，客观分析经济新常态下新能源产业的机遇和挑战

供给侧改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性;本质属性是深化改革。我认为，当前重点是抓好“三去一降一补”。这五大任务相互关联、环环相扣，结合监督监管企业的实际，我主要谈一下去产能、去库存的问题。去产能、去库存是为了调整供求关系、缓解工业品价格下行压力，也是为了企业去杠杆，既减少实际经济债务和利息负担，又在宏观上防范金融风险。对新能源产业而言，去库存、去产能就是要准确把握新常态下产业面临的机遇和挑战，从容应对，拿出实招，破解发展中的矛盾和问题。

(一)新能源产业面临的机遇

从我国传统能源结构看，煤炭、石油和天然气是三大支柱能源，其中煤炭资源是主体能源，但环境污染严重。油气资源供需缺口大，对外依存度高，特别是石油，海上运输、跨境油气管道等安全运行保障难度大，国际能源市场的价格波动进一步增大了国内能源供应的难度。与传统能源相比，新能源以其可再生性和环境友好性，在能源结构中所占比重越来越大。当前，我认为新能源产业面临着三大机遇：一是新常态下绿色发展地位更加凸显，新能源在绿色环保方面具备天然优势，与发展理念高度契合。二是随着技术进步，新能源综合成本不断降低，逐渐补充和部分取代传统能源的趋势越来越明显。三是在能源供应能力充足的情况下，传统能源项目发展减缓，这为能源转型提供了机遇。从增量上看，新能源完全可以满足需求。预计“十三五”期间，新能源发电量、低碳能源的发电量基本上可以满足新增电量的需要，并可有一定存量的代替。

(二)新能源产业面临的挑战

一是整体能源消耗量的下降，对新能源发展空间和发展速度形成制约。经济增速下降，使得能源需求增速随之放缓，能源需求总量下降。经济发展转型推动产业结构优化，带来的能源消耗量结构性改善。2015年，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%，比上年提高2.4个百分点，工业在经济结构中占比的下降，使得单位GDP能耗同比下降5.6%。“十二五”时期节能降耗比例为19.71%，这种结构性的变化是深远的、长期的，更是一种趋势。二是在传统能源存量规模依然较大情况下，能源总需求的下降，使得传统能源价格不断下降，减缓了新能源对传统能源的替代进程。石油、煤炭等传统能源价格下降，给新能源行业投资发展构成挤压。三是经济新常态带来财政收支矛盾，财政补贴力度的减弱，使得新能源发展面临严峻挑战。近年来新能源产业井喷式发展，很大程度受益于政府财政的大力补贴，随着政府财政压力的加大，补贴力度和及时性逐渐下降形成产业快速发展掣肘，一些新能源企业遇到限弃光、弃风严重。据了解，有的知名新能源已宣告破产，有的光伏龙头企业正在破产重组，有的多晶硅制造企业，经营面临着巨大压力和挑战。因此，我们要客观分析机遇和挑战，认真贯彻落实中央要求部署，结合企业实际，拿出实实在在的措施，切实有效的推进供给侧结构性改革。

原标题：主动作为积极应对，扎实推进新能源产业供给侧结构性改革

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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