煤电博弈又上演！煤矿、电厂和钢企同时掉到水里发改委先救谁？

第二十七届中国科协年会主论坛7月6日在北京举行。主论坛上，发布了2025重大科学问题、工程技术难题和产业技术问题。在三个“十大”问题难题中，有6个与能源领域紧密相关，涵盖了深海规模化采矿、煤炭与共伴生能源资源一体化开发技术、碳捕集与封存技术、超超临界汽轮机技术、深空能源探索以及能源电力

夏季高温来袭，各地电力负荷快速攀升。上周五（7月4日）晚间，国家能源局官宣，全国电力负荷再创历史新高，最大电力负荷达14.65亿千瓦。这一消息公布后，电力板块的强势拉升。7月7日，本周的首个工作日，华银电力、华电辽能等火电企业股价涨停。7月7日，多支电力股涨停01华银电力6天5板煤电价值重估今

在“双碳”目标与能源转型的背景下，煤电机组延寿改造已成为我国能源战略的重要组成部分。这一举措不仅是我国电力行业实现低碳化、高效化发展的关键路径，更涉及电力系统的安全保供、产业升级及经济社会可持续发展。以天津国能盘山电厂1号机组跨代升级改造为代表的示范项目（国内首个实现整体更新延寿3

煤电将继续发挥供热“稳定器”重要作用——2025智慧热电与灵活调峰大会观察“火电厂供热面临成本和供热能力的双重考验”“传统煤电将向新型智慧煤电、区域能源服务中心、新型虚拟电厂等新一代煤电转变”“深度推进热电机组的灵活性、供热与节能改造，在大力提升机组调峰能力的同时，实现节能降碳”....

北极星碳管家网获悉，为贯彻落实国家和自治区“十四五”节能减排、能耗双控向碳排放双控转变、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关工作要求，2024年自治区发展改革委对全区石化、焦化、化工、现代煤化工、建材、钢铁、有色、煤电行业412家重点用能单位开展了能效核查工作，经现场核查，挖掘出近1620

面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求，可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源，同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进，为加快

煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”，尽管新能源装机常规性超过煤电，但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经，也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。（来源：电联新媒作者：赵紫原）“回顾‘十四五’，煤电企业在巨大

第二章煤炭行业发展本章作者韩继园（中能传媒能源安全新战略研究院）PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨，再创历史新高国家统计局数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%，能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产

6月13日，由国家电投集团电投综能作为创新牵头单位、财务公司作为融资顾问单位、新疆能源化工五彩湾发电公司作为融资主体的全国首单“碳资产+转型金融”融资产品成功落地，实现融资规模3亿元。近年来，中国人民银行积极推进转型金融与绿色金融有效衔接。2025年3月，国务院办公厅发布《关于做好金融“五

在电力市场化改革浪潮中，“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而，现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配，对电力市场化进程形成掣肘。（来源：电联新媒作者：贺一）规模#x2260;垄断：破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场

12个新能源项目开工建设，总投资66亿元，总装机147万千瓦；新增12个投产项目，总投资43.5亿元。今年前5月，云南能投集团深入贯彻落实中央和云南省委、省政府各项决策部署，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略，以项目建设的大突破推动企业大发展，推动经济社会平稳健康发展。截

7月17日，山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》，并在附件提出省级零碳园区14项指标：1、整体目标坚持“高标准、少而精”原则，加强政策、资金、技术支持和要素保障，分期分批，有序推进我省零碳园区建设，逐步达到国家级零碳园区标准要求。到2027年，全省建成15个左右省级

7月17日，贵州省发改委、经信厅、能源局联合下发《关于组织申报国家级零碳园区的通知（发改环资〔2025〕910号）》。通知要求：根据《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》要求，将开展首批国家级零碳园区建设遴选工作。请你们对照要求，认真组织符合要求的园区申报，每

2025年5月21日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称“650号文”），从国家层面明确绿电直连的定义与适用范围，规范了绿电直连相关主体的权责范围和相关要求，并从落地层面指导绿电直连在微观层面的有序发展。650号文总体体现

北极星碳管家网获悉，7月17日，山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》，方案明确：坚持“高标准、少而精”原则，加强政策、资金、技术支持和要素保障，分期分批，有序推进我省零碳园区建设，逐步达到国家级零碳园区标准要求。到2027年，全省建成15个左右省级零碳园区，形成

当前，我国现有工业园区数量超1.5万个，国家级和省级园区超过2500个，贡献了全国工业产值的50%以上，碳排放量占全国总量的30%以上。作为产业聚集的载体，零碳园区对美丽中国建设和“双碳”目标实现有着重要意义。7月8日，国家发改委、工信部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，明确

7月13日，乌拉特中旗人民政府办公室关于印发《乌拉特中旗加快推进重大项目前期手续办理若干措施（试行）》的通知（乌中政办发〔2025〕15号）。其中要求，对电网项目涉及原有变电站及线路改扩建工程，因原变电站无土地证或核准立项文件的，由旗发改委容缺受理报市能源局办理核准立项手续；对未列入自治

7月18日，在第三届中国国际供应链促进博览会上，星巴克中国宣布与全球领先的绿色科技企业远景科技集团达成战略合作。未来三年，双方将在现有绿色门店和低碳咖啡烘焙产业园的合作基础上，基于方舟能碳管理系统，共同构建星巴克中国供应链碳管理平台，逐步覆盖星巴克中国100%的直采供应商和重要的间接采

北极星售电网获悉，7月17日，宁夏电力交易中心发布关于售电公司注册公示结果的公告。宁夏电力交易中心于2025年6月16日-2025年7月15日对受理陕西四为电力能源有限公司申请进行了公示。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》的有关规定，陕西四为电力能源有限公司的注册手续自动生效。

北极星电力网整理了2025年7月14日至2025年7月18日一周火电项目，涉及项目的核准、开工、投运等。宁夏固原彭阳2x660MW机组工程获批开工近日，固原彭阳2×660MW机组工程项目的初步设计及开工申请已获正式批复。这一重要进展标志着宁夏能源重大项目建设实现了关键跨越，意味着项目从前期精心规划的蓝图正

北极星电力网整理了2025年7月14日至2025年7月18日一周电力项目：涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目宁夏固原彭阳2x660MW机组工程获批开工近日，固原彭阳2×660MW机组工程项目的初步设计及开工申请已获正式批复。这一重要进展标志着宁夏能源重大项目建设实现了关键跨越，意味着项

北极星风力发电网获悉，7月17日，宁夏自治区发改委发布“关于废止一批新能源项目的公告”。文件提出，对9个共449.3MW新能源项目予以废止。其中风电项目有6个，合计规模149.3MW，6个项目均是分散式风电项目。光伏项目有3个，合计规模300MW。风电被废止的项目涉及的单位包括大唐集团、中化集团、水发能源