安徽铜陵市十三五规划：推进国电铜陵电厂三期扩建工程 加快可再生能源利用规模化（全文）

专栏11铜陵信息化发展及智慧城市建设六大工程

◆信息网络强基工程：加快城乡各类网络基础设施建设，推进宽带骨干网与广电网提升，全面支持IPv6；升级改造电子政务外网。推进各类公共设施的物联网建设。

◆大数据应用工程：建立完善各类公共基础数据库和专题应用数据库，推进公共信息共享交换。推动大数据在政务、民生、产业领域的广泛应用。发展工业大数据，搭建服务平台，培育第三方服务商。

◆社会治理创新工程：深化社会服务管理信息化建设。强化智慧平安城市建设。加快政府应急平台体系建设。提高智慧公共管理水平，全面推进交通、人社、城管、环保等公共管理部门的信息化、智能化建设。

◆智慧政务提升工程：深化跨部门协同管理，完善政务目录体系建设，深化政务信息资源共享交换平台建设。加强网上办事和审批平台建设。完善政府权力网上运行机制，强化政府权力全流程网上运行与电子监察。建设政府决策与督查平台。提高网上服务与办公信息化水平。建设智慧城市运营管理中心，推进城市精准化管理、智能化运营。

◆信息惠民深化工程：建设智慧养老服务体系，建立老年人电子健康档案系统、日常生活与身体健康状况实时监控系统、智慧养老云服务管理平台等。建设智慧医疗服务体系等。推进文化教育信息化建设，建设教育资源公共服务系统、信息化便民阅读项目等。建设智能交通服务系统。建设智慧旅游，建设旅游信息查询服务、应急指挥调度、诚信评价与监督等信息平台系统。

◆智慧产业培育工程：推进智能化制造。从设备控制、车间组织、工厂调度、企业管理四个层面全面加强信息化建设，提升智能化制造能力，打造智能生产线、智能车间、智能工厂。培育发展智能化产品。借助互联网、物联网、云计算、人工智能等先进的信息技术升级传统产品，发展培育工业机器人、智能家居、医疗健康、安防监控、智能汽车部件、智能玩具等智能产品。大力发展电子商务。培育壮大阿里巴巴、京东商城等第三方电商平台生态体系下的电子商务产业；鼓励优势企业建设专业大宗生产资料交易线上平台；培育发展各类本地生活服务电商。创新发展文化创意产业。支持铜工艺品、网络游戏、科教、影视动漫、互动新媒体等文化创意产业打造互联网生产与消费两个平台，创新商业模式。促进互联网金融健康发展。积极推进金融机构与国内知名的互联网金融机构开展合作，引导支持企业财务公司、小额贷款公司、担保公司、城市商业银行、各类投融资平台拓展互联网金融业务。积极发展B2B产业金融、P2B网络投融资、P2P网络借贷、股权众筹、互联网理财、互联网信用消费等新兴业态。发展智能物流体系。支持本地大中型传统物流企业完善物流信息系统，打造区域性、专业化的第三方、第四方物流服务平台。整合港口资源，构造一体化的综合服务信息平台，打造物流供应链生态系统，发展港口经济；培育发展一批同城物流企业。推进农业信息化。引导农民利用电商平台，拓展本地特色农产品销售渠道，鼓励支持发展特色农产品网络销售平台与农产品互联网电商，借助移动互联网发展O2O生鲜农产品等新兴商业模式；推进农业互联网、物联网应用，实施智慧农业示范工程。

第五篇 促进城乡协调发展，加速新型城镇化

牢固树立城乡统筹理念，坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“一融双新”工程，积极推进新型城镇化建设。到2020年，户籍人口城镇化率达到62%。

第二十三章 积极推进农业转移人口市民化

深化户籍制度改革，实施城乡统一的户口迁移政策，促进社会福利与户籍剥离，让有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。提高居住证含金量，吸引外来人口来铜创业投资。梯度拓展居住证的服务保障功能，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、残有所助”并轨，促进农业转移人口就业创业，将农业转移人口纳入以公共租赁住房为主体的住房保障体系，保障随迁子女平等接受教育，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和养老保险制度。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。完善政府、企业、个人共同分担的农业转移人口市民化成本分摊机制。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

第二十四章 引导人口合理分布

强化中心城区和枞阳县城人口集聚力与承载力，形成主城区和三个副中心为带动、重点乡镇为依托、中心村为节点的人口分布格局。到2020年，铜陵市总人口规模达到180万人。

强化主城区人口集聚。突出城市转型、功能完善、环境优美，扩容升级市政设施和公共服务设施，吸引外来人口，促进消费升级；结合棚户区和城中村改造规划，有序推进老旧住宅小区和传统商业街区改造，提升人居环境品质。到2020年，市区常住人口达到100万。

推动枞阳县城区人口集聚。补齐基础设施和基本公共服务短板，发挥文化旅游资源优势，优化提升经济发展质量，加强环境保护力度，引导人口适度集聚。

促进东部新城区人口集聚。高标准建设东部新城区，完善公共服务功能，提升基础承载能力，加快人口集聚。

引导江北港新区人口集聚。坚持基础设施优先、公共服务优先、产业发展优先，高起点规划、高标准建设、高水平管理，营造优美宜居环境，吸引人口落户。

支持重点乡镇人口就地转移。深化农村综合配套改革，加快钟鸣镇、天门镇、横埠镇、浮山镇、义津镇、汤沟镇等重点乡镇建设，形成以城带乡、两级联动、多元发展的城乡统筹格局。到2020年，建成一批规模布局合理、经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善、辐射带动强力的工业重镇、商贸强镇、生态靓镇和旅游名镇。促进安铜矿区、新桥工矿区向乡镇功能转变。

第二十五章 推动县区经济特色化发展

以实施县区经济振兴工程为抓手，坚持自主发展、特色发展、联动发展，按照农业抓特色、工业促转型、服务业上规模的思路，实行龙头带动、高端引领、基金扶持，推动产业向园区集聚，全面提升新兴产业在县区经济中的比重，推动县区经济发展速度超过全市平均水平，发展位次省内前移。突出精准招商、产业链和产业板块招商，抓好前期洽谈、项目签约、落地建设等关键节点，每年推动一批5亿元、10亿元以上的重大产业类项目落地建设。铜官区发展定位为市域综合性中心，生态宜居现代化主城区；郊区发展定位为跨江发展的桥头堡；义安区发展定位为东部副中心；枞阳县发展为江北副中心、江北旅游休闲养生度假重要基地。到2020年，各县区经济总量达到1000亿元，半数以上的县区经济总量突破300亿元，主要经济指标增速超过全市平均水平。

第二十六章 加快特色镇规划建设

因地制宜规划建设一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色镇。选取具有当地特色和比较优势的细分产业作为特色镇发展方向，聚焦文化创意、电子信息、健康、旅游、时尚、物流和高端装备制造等新兴产业，形成差异化发展。集约节约利用土地，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划产业、生活、生态等空间布局。积极转变管理服务方式，扩权增能，努力营造扶商、安商、惠商的良好环境，打造人才高地和资本洼地。激发创新创业活力，形成集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统。发掘特色镇文化和旅游功能，培育创新文化、历史文化、农耕文化和山水文化等，开发潜在商业价值。充分发挥政府引导作用，坚持市场化运作，吸引和鼓励社会资本投资建设。到2020年，规划建成大通文化旅游小镇、横埠汽车小镇、浮山旅游小镇、钟鸣物流小镇等10个特色镇。

第二十七章 深化美丽乡村建设

以“环境整治、功能完善、产业发展”为重点，科学编制村庄规划，优化村庄空间布局，合理控制村庄聚集规模。突破城乡分割的体制机制束缚，促进城乡生产要素与资源自由流动、合理配置。发展“一村一品”，推进绿色高效品牌农业发展。加强农村道路、电网、水利等基础设施建设，实施宽带下乡和信息进村入户工程。完善学校、卫生所、文化站、邮政所等公共文化服务设施。巩固完善以“户分类、村收集、乡（镇）运输、市县处置”为主体的农村生活垃圾处理模式。全面推进环境优美乡镇、生态村建设，加强环境整治，保护自然生态，改善优化农村人居环境。培育乡村文明新风，加强农村社会治安综合治理。加大财政投入力度，完善涉农资金整合机制。采取定向援助、对口帮扶等多种形式，加大对农村困难地区的支持力度。到2020年，全面完成村庄布点规划中确定的中心村建设任务，打造农民热爱的家园、市民休闲的花园和独具特色的魅力板块。

第六篇 完善基础设施建设，提升城市综合承载力

加快铁路、公路、水路、航空、城市道路、交通枢纽站场等交通基础设施的规划建设，注重与城镇发展、产业布局、公共服务紧密结合，构建航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通的综合交通运输体系，形成立足皖江、面向长三角的交通新格局。

第二十八章 发挥长江黄金水道优势

强化岸线整治及航道治理。围绕港口岸线环境综合整治项目，整合个体私营小码头，统筹规划生产、生活、生态岸线，优化沿江港口布局结构，提高岸线利用效率，提升沿岸环境品质。推进引江济淮工程、长江铜陵河段综合治理、顺安河航道整治工程、青通河航道整治工程等项目建设，建立集中整治与日常养护并举的航道建设管理机制，稳定提升航道通航能力。

加强港区硬件设施建设。拆除大通港区，全面改造升级横港港区，完善长山港区服务功能，基本建成永丰港区物流园区（含保税、报关等功能），强化枞阳港区仓储物流配套建设，加快建设江北港区转运节点枢纽（含保税、报关等功能），整合发展金牛渡、顺安河作业区。完善铜陵港的铁、公、水联运通道，提升水陆转运效率，完善港口集疏运体系。

发展临港经济。加快江北港现代物流中心、承接产业转移示范园物流园等临港物流园区建设，大力发展临港经济，促进港城一体化发展。加快船舶标准化、大型化建设，优化船舶运力结构。整合水运企业资源，着力培育港口、航运龙头企业，实现规模化、集约化、多元化经营。提升航运服务功能，加快建设智慧港航系统、港口物流信息平台，提高口岸通关效率。到2020年，内河航道里程达到337公里，实现港口吞吐量1.5亿吨、集装箱10万TEU，船舶标准化率达到70%，全力打造长江中下游重要的水运转港节点城市。

图7 铜陵市水运交通示意图