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安徽铜陵市十三五规划:推进国电铜陵电厂三期扩建工程 加快可再生能源利用规模化(全文)

2016-11-15 09:32来源:北极星电力网关键词:电力十三五规划火电铜陵市收藏点赞

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创新社区服务和治理。建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的新型社会治理格局。理顺社区和居委会的服务职能,强化居民自治,推进多元协商,推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”,推广社区“三减一加强”,提高社区治理能力。整合社区现有公共服务信息资源,以网格化为切入点,以户况为支撑,建设社会服务管理信息化平台,形成集行政管理、社会事务、便民服务于一体的社区信息服务网络,实现“数据一次采集,资源多方共享”,推进社区基本公共服务全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

促进统计、气象、民族、宗教、侨务、红十字、档案、史志、禁毒等社会事业发展。

第十一篇 着力强化法治建设,构筑社会公平新环境

更好发挥法治的引领和规范作用,进一步统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为,依法维护人民权益、社会公平正义和安全稳定。

第五十四章 推进法治铜陵建设

深入推进依法行政。严格执行行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为重大行政决策法定程序。重点推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共安全、重大项目建设批准和实施、社会公益事业领域政府信息公开。加强行政复议应诉工作,保障群众合法权益。到2020年,基本建成法治政府。

扎实推进地方立法。坚持党委领导,发挥人大主导作用,建立地方立法工作的体制机制,加强立法的可操作性,保障立法工作科学、有序、规范。推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法工作,积极探索“多规合一”的立法工作,促进城市建设和城市规划空间布局的法制化。

提高司法公信力。贯彻依法治国基本方略,加快依法治市进程。坚持严格执法、公正执法、文明执法,健全和落实执法责任追究制度。完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范执法行为,加强司法监督,促进司法公正,维护司法权威。

增强全民法治观念。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,健全普法宣传教育机制。深入开展法治宣传教育,引导全民知法、懂法、守法。推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平。完善公共法律服务体系,加强民生领域法律服务,统筹城乡区域法律服务资源,推进法律服务的专业化和职业化。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持全社会理性合法逐级表达诉求、依法维护权益。推进反腐倡廉体制机制创新,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

第五十五章 健全公共安全体系

强化安全生产监管。按照“五级五覆盖”的要求,强化政府监管责任。落实企业主体责任,健全重点行业、重点领域事故隐患排查、监控、整改等制度,建立运行高效的安全生产科技支撑、保障、转化工作机制。坚持依法治安,深化以道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、特种设备、消防、冶金等重点行业、重点领域的安全专项整治,大力加强安全保障能力和安全文化建设,建设更加高效的应急救援体系,坚决杜绝重特大安全事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

确保食品药品安全。实施食品药品安全战略。进一步理顺部门职责关系,健全食品安全长效监管机制,完善食品安全综合协调机制、农产品质量安全保障机制、餐饮单位量化分级管理机制。强化企业产品质量安全主体责任,规范生产经营行为,建立和完善食品药品质量追溯平台,严惩重处食品药品安全领域违法犯罪。加强食品药品检验检测等专业技术支撑体系和信息化建设。强化药品、医疗器械质量安全监管,乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心全部达到“规范药房”标准,建立药械企业监管档案,全面开展药械安全信用等级评价认定,加强药品不良反应监测体系建设。

加强防灾减灾和应急体系建设。加强全市灾害管理的应急、协调、社会动员、信息共享和监督检查机制建设,建立覆盖至县(区)的灾情监测体系,强化部门应对灾害的联动工作机制,强化抗灾救灾综合协调能力。健全自然灾害的应急预案体系,健全应急救灾物资储备制度,提高应对突发事件和抗御风险的能力。实施智慧气象工程,基本建成全网覆盖、渠道畅通的现代化气象监测预警发布体系。积极探索开展巨灾保险试点,发挥市场在灾害风险转移中的作用。进一步提升预防和处置突发事件的能力,强化新闻发布与舆情引导机制。大力发展应急产业。加强应急志愿者建设。加强灾害管理工作的制度配套,提高救灾工作规范化、制度化和法制化水平。

深化平安铜陵建设。完善立体化社会治安防控体系,推进社会治理信息化和精细化建设,有效防范化解管控影响社会安定的突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估制度,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。落实信访工作责任制,推进信访法治化建设。落实刑满释放人员安置帮教政策。完善见义勇为人员认定和补偿救助机制。巩固提升全国社会治安综合治理“长安杯”创建成果,力争实现蝉联目标。

第五十六章 加强精神文明建设

巩固全国文明城市创建成果,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展深化“践行核心价值观,打造好人铜陵”活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。弘扬民间信仰中符合社会进步和时代要求的理念,引导民间信仰与社会其他方面和谐共存。积极构建现代传播体系,加快媒体数字化建设,推动传统媒体与新兴媒体整合发展,净化舆论环境,弘扬新风正气。加强未成年人思想道德建设,强化青少年思想政治、道德品质、心理健康和法制教育,全面净化社会文化环境。加强科学素质服务能力建设,不断提高公众科学素质。深化群众性文明创建活动,推进全民阅读,打造“书香铜都”,拓展公共文明引导行动,推动志愿服务制度化,构筑道德风尚建设高地。

第十二篇 加强规划实施保障

积极扩大有效投入,增强消费需求,强化要素支撑保障,营造良好的发展环境,建立健全规划实施机制,努力实现规划确定的各项目标任务。

第五十七章 扩大有效投入和消费需求

扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,谋划实施一批事关全局和长远发展的重大战略项目。加强“大、新、专”项目谋划建设,扩大有效投入,带动有效产出。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节,建立健全“四督四保”制度,着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。实行市领导分工联系和分层分级调度机制,完善项目服务保障。把握宏观政策动态,超前谋划,争取上级更多资金支持。

促进消费结构升级。大力推广节能环保型消费品,促进绿色消费。加快现代信息技术应用推广,着力扩大信息消费。大力发展健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务消费。落实职工带薪休假制度。加强城乡消费设施和服务体系建设,促进城乡消费升级。增强中心城市辐射功能,吸引周边居民来铜消费。加强消费者权益保护。完善消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度。

第五十八章 强化要素支撑保障

加强金融机构战略合作,扩大融资规模,优化融资结构,提高服务实体经济发展能力。支持企业上市融资,助推各类中小企业在“新三板”挂牌融资,提高直接融资比重。引进培育各类天使投资、风险投资、创业投资和并购基金。完善土地流转机制。争取各类用地指标,推进城乡用地增减挂钩,清理“闲置”土地,盘活存量土地,推动优势资源向大企业、好项目聚集。实施人才强市战略,以高层次创新人才和团队为引领、以应用型人才为主体,统筹推进各类人才资源开发,努力形成良好的人才管理体制、运行机制和社会环境,为经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。

第五十九章 打造良好发展环境

加强和改进党和政府对经济社会发展的统筹协调,依法调控,精准服务,推动形成全面转型、率先崛起、创新富民的思想共识和强大合力。坚持依法行政,精简审批程序,规范审批流程,营造优良的政务环境。加大整顿和规范市场力度,依法惩处垄断、不正当竞争和侵权假冒等行为,营造规范有序的市场环境。推动城乡生态环境综合整治,提升基础设施和公共服务设施品质,营造和谐包容的生活环境。全面推动政务诚信、商务诚信、社会诚信等社会信用体系建设,营造诚实守信的信用环境。

第六十章 健全规划实施机制

加强规划衔接。明确经济社会发展规划在各类规划中的主导地位,加强经济社会发展规划与城乡规划、土地利用规划、生态环保规划的衔接,确保在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。完善规划实施监测评估制度,在规划实施中期和后期分别开展中期评估和总体评估,中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议,经评估需要对规划进行修订的,报请市人民代表大会常务委员会批准。

加强政府履职。全面正确履行政府职能,合理配置公共资源,有效引导社会资源,建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。加强政策和规划之间的协调,研究制定财政、投资、产业、土地、环保、社会保障等配套政策。坚持“以规划带项目”原则,逐步实现投资调控由项目审批向规划审批的转变。强化规划的财政保障,要围绕规划确定的重大项目,科学合理安排财政资金。

形成全社会合力。充分利用各类媒体,采取多种形式,积极宣传规划,及时发布相关政策和信息,引导市场主体行为和资源配置方向。发挥媒体的桥梁和监督作用,健全政府与企业、市民的信息沟通与反馈机制,促进规划实施。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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