宁夏生态保护与建设“十三五”规划：加强生物质领域研究 合理规划发展光伏发电、风电产业（文）

三、总体布局

（一）生态保护与建设区域布局。

在《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》九个区域布局中，宁夏属于“黄河上中游地区”和“三北风沙综合防治区”的组成部分。结合宁夏自然条件、生态环境特征、生态系统类型、生态环境问题，将全区生态保护与建设划分为五个区域。各个区域生态保护与建设按照《宁夏空间发展战略规划》和《宁夏回族自治区主体功能区规划》要求，构建科学合理的生态安全格局，各个区域内依法依规进行生态保护和建设。

1.引黄灌区平原绿洲生态区。位于宁夏北部黄河沿岸，北到石嘴山惠农区，南至中卫沙坡头区，东跨黄河东岸接鄂尔多斯台地，西止贺兰山。包括石嘴山市惠农区东南部、大武口区南部、平罗县大部分，银川市兴庆区全部、金凤区全部、西夏区东部、永宁县东部、贺兰县东部、灵武市西部，吴忠市利通区北部、青铜峡市北部，中卫市沙坡头区北部、中宁县西北部，总面积6130.42平方公里。区内以冲积、洪积平原等为主。年降水量200毫米左右。土壤以灌淤土、盐土等为主。植被以人工植被为主。土地和光热资源丰富、气候干旱。

功能定位：属于重点开发区和国家农产品主产区。是宁夏现代产业的集聚区，统筹城乡发展的示范区，生态文明的先行区，内陆开放型经济试验区的核心区，国家向西开放的战略高地，能源化工“金三角”重要增长极，也是保障农产品供给安全的重要区域，群众安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设的示范区。

生态保护和建设重点：划定湖泊湿地、自然保护区、林地生态红线。加强沿黄湿地、现有林地、灌区农田防护林网的保护。保护好基本农田、城市绿地、景观水系水质。严格控制地下水资源开采。加强沿黄城市带黄河金岸防护林网、市民休闲森林公园、城市绿地建设和美丽乡村绿化美化，加强景观水系、交通主干道、主要灌溉渠系、工业园区绿化。构建环城、环镇、环村、环路、环水、环田、环园区大林网，营造覆盖城乡舒适和谐的绿色生态空间和多区域贯通的生态廊道。提升改造重点区域农田防护林网。加快治理银北土壤盐渍化和农业面源污染。结合黄河宁夏段综合治理工程，依托防洪排水系统和沿黄湖泊湿地，开展沿黄水系水生态修复，防治水体污染，恢复和优化引黄灌区湿地生态功能，建设海绵城市。

专栏1   引黄灌区平原绿洲生态区功能定位

1、重点开发区

（1）国家级：兴庆区城区、掌政镇、大新镇、通贵乡、月牙湖乡，金凤区良田镇、丰登镇，西夏区兴泾镇，灵武市东塔镇、临河镇，大武口区城区，惠农区城区、红果子镇，利通区板桥乡、古城镇、金积镇、上桥乡，沙坡头区滨河镇、文昌镇、东园镇、迎水桥镇，其他重点开发的城镇包括永宁县杨和镇、望远镇，贺兰县习岗镇、洪广镇，平罗县城关镇、崇岗镇、红崖子乡，青铜峡市小坝镇、青铜峡镇，中宁县宁安镇、石空镇、新堡镇。

2、限制开发区域（农产品主产区）

永宁县李俊镇、望洪镇、闽宁镇、胜利乡，贺兰县金贵镇、立岗镇、常信乡，平罗县黄渠桥镇、宝丰镇、头闸镇、高庄乡、灵沙乡、渠口乡、通伏乡、高仁乡、姚伏镇，青铜峡市叶升镇、瞿靖镇、邵岗镇、峡口镇、大坝镇，中宁县鸣沙镇、恩和镇、舟塔乡、白马乡、大战场乡、余丁乡。其他以提供农产品为主的乡镇灵武市郝家桥镇、崇兴镇、梧桐树乡，惠农区尾闸镇、庙台乡、燕子墩乡、礼和乡，利通区金银滩镇、高闸镇、东塔寺乡、扁担沟镇、马莲渠乡、郭家桥乡，沙坡头区柔远镇、宣和镇、永康镇、镇罗镇、常乐镇。农垦平吉堡、贺兰山、黄羊滩、玉泉营、莲湖、暖泉、南梁、简泉、巴浪湖、渠口、灵武、前进、长山头农场和银川林场。

3、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）自治区级：灵武市白土岗乡、中宁县舟塔乡。

4、禁止开发区

（1）自然保护区：国家级沙坡头自然保护区，自治区级沙湖自然保护区、青铜峡水库库区。

（2）风景名胜区：自治区级沙湖风景名胜区。

（3）地质公园和地质遗迹：自治区级贺兰山北武当地质公园

（4）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：银川东部黄河湿地、西部湖泊湿地、吴忠滨河湿地、中卫滨河湿地；兴庆区通贵乡河滩湿地、月牙湖湿地、贺兰三丁湖湿地、于祥湖湿地、永宁鹤泉湖湿地、大武口简泉湖湿地、惠农滩湿地、宁夏天河湾湿地、平罗朔方湖湿地、西大滩湿地、威镇湖湿地、吴忠滨河湿地、梧桐湖湿地、青铜峡黄家地湿地、三道湖湿地、沙坡头区沙漠湿地、中卫小湖湿地、中宁渠口河滩湿地、银川阅海湿地公园、宝湖湿地公园、鸣翠湖湿地公园。

2.中部荒漠草原防沙治沙区。位于宁夏中部，东北灵盐台地与内蒙鄂托克前旗、陕西定边相邻，西南卫宁盆地与甘肃景泰接壤，西临引黄灌区，南以盐同黄土丘陵沟壑区为界。包括银川市灵武市东部，吴忠市红寺堡区全部、利通区南部、青铜峡市南部、盐池县北部、同心县西北部，中卫市沙坡头区南部、中宁县南部、海原县北部，总面积2.3万平方公里，其中沙化面积1.26万平方公里。区内以丘陵沟壑、沙漠、草原等为主。本区是全区沙地和草原的集中分布区，有盐环定扬水、扶贫扬黄灌溉、固海及固海扩灌四大扬黄灌区，还有中部干旱带上唯一的水源涵养林区罗山。气候干旱，年降水量200～400毫米。土壤以棕钙土、灰钙土、风沙土等为主。植被以草原沙生植被和荒漠草原植被为主。本区光热资源丰富、水资源匮乏、植被稀疏、沙化土地广布、草场退化严重。

功能定位：属于限制开发区域的防风固沙型重点生态功能区。是宁夏生态环境最脆弱的地区，也是形成我国北方沙尘暴的主要源区之一。

生态保护和建设重点：划定草原、荒漠植被保护红线，以封育为主，实行自然修复，有效保护草地生态系统。继续封育禁牧，禁止滥垦滥牧。保护改良天然草场，对风沙危害严重的天然草原实行划管封育，防止草场退化沙化。加强自然保护区、沙区湿地和现有人工林地的保护。严格控制地下水开采。禁止发展高耗水工业。建设草地防沙林带，实施新一轮退耕还林。加大退牧还草和退耕还草力度，人工种草，发展舍饲养殖，恢复草原植被。以灌草为主，划管封育，综合治理沙化退化土地。重点对农牧交错带、退化沙化草原带、荒漠带的沙漠进行治理，巩固防沙治沙成果，遏制沙漠化扩展。建设交通主干道防风固沙林带、扬黄灌区农田防护林网绿色屏障，绿化美化城镇村庄和工业园区。大力推广高效节水农业，发展特色林果业和沙产业。

专栏2   中部荒漠草原防沙治沙区功能定位

1、重点开发区

（1）国家级：兴庆区掌政镇、通贵乡、月牙湖乡，灵武市东塔镇、临河镇，沙坡头区迎水桥镇。其他重点开发的城镇平罗县红崖子乡、青铜峡市青铜峡镇、中宁县宁安镇、新堡镇。

2、限制开发区域（农产品主产区）

平罗县陶乐镇、高仁乡，青铜峡市峡口镇，中宁县鸣沙镇、恩和镇、舟塔乡、白马乡、大战场乡，其他以提供农产品为主的乡镇灵武市郝家桥镇、崇兴镇、梧桐树乡，利通区金银滩镇、扁担沟镇、郭家桥乡，沙坡头区宣和镇、永康镇、常乐镇。

3、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）国家级：红寺堡区红寺堡镇、太阳山镇、柳泉乡、大河乡、新庄集乡，盐池县花马池镇、大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇、王乐井乡、冯记沟乡、青山乡，同心县豫海镇、河西镇、韦州镇、下马关镇、预旺镇、王团镇、丁塘镇、田老庄乡、兴隆乡，海原县关桥乡、高崖乡、贾塘乡。

（2）自治区级：灵武市马家滩镇、白土岗乡，沙坡头区兴仁镇、香山乡、蒿川乡，中宁县舟塔乡、喊叫水乡、徐套乡。

4、禁止开发区

（1）自然保护区：国家级哈巴湖自然保护区，白芨滩自然保护区、罗山自然保护区，自治区级中宁石峡沟泥盆系剖面自然保护区。

（2）国家森林公园：花马寺国家森林公园。

（3）地质公园和地质遗迹：国家级灵武地质公园，自治区级中宁石峡沟泥盆系地质剖面。

（4）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：灵武漫水塘湖湿地、吴忠市孙家滩湿地、中宁长山湖湿地。

3.南部黄土丘陵水土保持区。位于宁夏南部，北临中部干旱风沙草原区，东、南、西面分别与甘肃环县、平凉、靖远接壤。包括吴忠市同心县东南部、盐池县东南部，中卫市海原县大部分，固原市原州区东北部、彭阳县东部、西吉县西部、隆德县西部，总面积1.6万平方公里。区内以黄土丘陵沟壑区、土石山区为主，有清水河、葫芦河、茹河等河流。本区域是全区旱作耕地的集中分布区，还有固海扬黄灌区和库井灌区。年降水量300～500毫米。土壤以黄绵土、黑垆土为主。植被以人工落叶阔叶林、森林草原和干草原为主。本区坡耕地面积大、土地过度开发、生产条件差、贫困人口集中，生态具有先天脆弱性，是水土流失的严重地区和向黄河输沙的主要地区。