宁夏生态保护与建设“十三五”规划：加强生物质领域研究 合理规划发展光伏发电、风电产业（文）

功能定位：属于限制开发区域的水源涵养型和水土保持型重点生态功能区。是保障国家生态安全的重要区域，西北重要的生态功能区，人与自然和谐相处的示范区。

生态保护和建设重点：划定森林、草原、自然保护区等生态保护红线。封山育林、封坡育草，严格保护现有森林、草原、水土资源，增强水源涵养、水土保持功能。禁止毁林毁草开荒，禁止陡坡垦殖，防止产生新的水土流失。严格保护地下水资源。加强水源涵养林、水土保持林建设，加快库井灌区、扬黄灌区农田防护林和交通主干道林网建设，提高森林覆盖率。加强宁南中心城市、大县城、工业园区绿化美化。加强清水河、苦水河干支流河道、沟道及重点水土流失区域的综合治理。开展陡坡地退耕还林、坡耕地改造，控制水土流失，减少入黄泥沙量。大力推行节水灌溉，合理配置利用水资源。开展保护性耕作，建设高标准旱作农田。实施移民迁出区生态修复。

专栏3   南部黄土丘陵水土保持区功能定位

1、重点开发区

（1）自治区级：原州区城区、官厅镇、开城镇。

2、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）国家级：盐池县大水坑镇、惠安堡镇、青山乡、麻黄山乡，同心县韦州镇、下马关镇、预旺镇、王团镇、田老庄乡、马高庄乡、张家塬乡，海原县海城镇、李旺镇、西安镇、三河镇、七营镇、史店乡、树台乡、关桥乡、高崖乡、郑旗乡、贾塘乡、曹洼乡、九彩乡、李俊乡、红羊乡、关庄乡、甘城乡，西吉县吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡、红耀乡、田坪乡、马建乡、苏堡乡、兴平乡、西滩乡、王民乡、什字乡、马莲乡、将台乡、硝河乡、偏城乡、白崖乡、火石寨乡，隆德县城关镇、沙塘镇、联财镇、陈靳乡、好水乡、观庄乡、杨河乡、神林乡、张程乡、凤岭乡、山河乡、温堡乡，彭阳县白阳镇、王洼镇、古城镇、新集乡、城阳乡、红河乡、冯庄乡、小岔乡、孟塬乡、罗洼乡、交岔乡、草庙乡。

（2）自治区级：沙坡头区蒿川乡，原州区三营镇、彭堡镇、张易镇、头营镇、中河乡、河川乡、黄铎堡镇、炭山乡、寨科乡。

3、禁止开发区

（1）自然保护区：自治区级党家岔(震湖)自然保护区、云雾山自然保护区、西吉火石寨自然保护区。

（2）风景名胜区：自治区级须弥山石窟风景名胜区。

（3）国家森林公园：火石寨国家森林公园。

（4）地质公园和地质遗迹：国家级西吉火石寨地质公园，自治区级海原地震地质公园。

（5）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：原州区大湖滩湿地。

4.贺兰山林草区。位于宁夏西北部，北接内蒙古乌海市，西临内蒙阿拉善左旗，南至三关口明长城，东接银川平原。包括银川市永宁县、西夏区、贺兰县西部，石嘴山市平罗县、大武口区、惠农区西部，总面积2106.85平方公里。区内以山地为主。年降水量200～400毫米。土壤以粗骨土、山地灰钙土、灰褐土、草甸土等为主。植被类型多样，主要有针叶林、疏林草原、各种灌丛、草甸和落叶阔叶林等。本区自然环境复杂多样，生物多样性较丰富。

功能定位：属于禁止开发区域。是有效阻挡腾格里沙漠东移的重要区域，银川平原防风防沙生态安全屏障。

生态保护和建设重点：划定森林、草原保护红线。加强天然林资源保护和野生动植物保护，加强贺兰山东麓地下水资源保护，禁止一切与保护无关的开发建设活动。实施封山育林，禁止采伐林木，防治水土流失，保护生物多样性。加快贺兰山东麓生态防护林和百万亩葡萄文化长廊建设，积极发展特色产业和生态旅游业。

专栏4   贺兰山林草区功能定位

1、重点开发区

（1）国家级：西夏区兴泾镇，大武口区城区，惠农区城区、红果子镇。

2、限制开发区域（农产品主产区）

其他以提供农产品为主的乡镇惠农区燕子墩乡。

3、禁止开发区

（1）自然保护区：国家级贺兰山自然保护区。

（2）风景名胜区：国家级贺兰山-西夏王陵风景名胜区。

（3）国家森林公园：苏峪口国家森林公园。

5.六盘山水源涵养林草区。位于宁夏西南部，北起南华山，西至月亮山、东至云雾山，南接甘肃平凉市。包括固原市原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县，中卫市海原县部分地区，总面积4430.19平方公里。本区海拔大多在2500米以上，是泾河、清水河、葫芦河等河流的发源地，被誉为黄土高原上的“绿岛”和“水塔”。本区气候较为湿润，地形独特，动植物种类丰富，是宁夏重要的动植物资源基因库。年降水量300～600毫米。土壤以山地灰钙土、黄绵土、黑垆土、草甸土等为主。植被类型多样，有温带落叶阔叶林、针阔叶混交林、山地灌丛草原、山地草甸草原和亚高山草甸等，是宁夏天然林和人工林的重点分布地区。

功能定位：属于禁止开发区域。是保护自然文化资源的重要区域，点状和条带状分布的生态功能区，珍稀动植物基因资源保护地，生态文明的科普教育基地。

生态保护和建设重点：划定森林保护红线。加强天然林资源保护，保护生物多样性。实施六盘山水源地保护和管理，增强水源涵养能力。加强生态环境保护，有计划地进行生态修复和培育，禁止一切与保护无关的开发建设活动。加强人工林建设，大力营造水土保持林、水源涵养林，提高森林蓄积量。封山育林，严格限制采伐林木，增加林草植被。开展重要河流、沟道综合整治和陡坡地退耕还林。实施生态移民迁出区生态修复。

专栏5   六盘山水源涵养林草区功能定位

1、限制开发区域（重点生态功能区）（1）国家级：海原县海城镇、西安镇、史店乡、树台乡、郑旗乡、曹洼乡、九彩乡、李俊乡、红羊乡，西吉县偏城乡、沙沟乡、白崖乡、火石寨乡，隆德县六盘山林场、城关镇、陈靳乡、好水乡、观庄乡、山河乡、奠安乡，泾源县香水镇、泾河源镇、六盘山镇、新民乡、兴盛乡、黄花乡、大湾乡。（2）自治区级：原州区三营镇、彭堡镇、张易镇、头营镇、中河乡。2、禁止开发区（1）自然保护区：国家级六盘山自然保护区，自治区级南华山自然保护区。（2）风景名胜区：自治区级泾河源风景名胜区。（3）国家森林公园：六盘山国家森林公园。

（二）生态保护与建设重点。

按照把宁夏作为一个城市来经营的理念，以《宁夏空间发展战略规划》和《宁夏回族自治区主体功能区规划》为指导，山河为脉，保护生态，在全区生态保护与建设区域布局基础上，依据生态功能区和生态脆弱区分布特点，确定全区生态保护与建设的重点为：北部平原“黄河金岸”（指自治区党委政府提出的利用沿黄地带聚集10座城市的优势，打造沿黄城市群的战略构想）绿色生态长廊，中部荒漠草原防沙治沙带，南部黄土丘陵水土保持示范区，“三山”（贺兰山、六盘山、罗山）森林生态屏障等集中连片区域和城镇、村庄、工业园区等点带状分布的重要生态区域，构建与国家生态安全战略格局相衔接，与自治区“六廊十区”生态格局相协同，连通黄土高原—川滇生态屏障，对接北方防沙带的中国西部地区生态安全屏障，支撑国家“两屏三带一区多点”生态安全战略格局，大力推进我区河流两岸、交通沿线、灌溉渠系、城镇村庄和工业园区等区域生态建设，实现城镇园林化、村庄绿荫化、渠路林带化、农田林网化，河流湿地生态景观化，成为保障和支撑发展的永久性生态屏障，形成人口、经济、资源环境协调发展的生态保护与建设新局面。

1.构建北部平原“黄河金岸”绿色生态长廊，维护沿黄城市带良好生态环境。宁夏唯黄河生存和发展。黄河穿越宁夏北部平原397公里，黄河沿岸分布有四个地级市、540万亩自流灌区和全区大部分湖泊、湿地、水系以及国家级省级自然保护区、风景名胜区，城镇密集、人口集聚，工业企业集中，农业生产条件优越，铁路、公路及电力通信设施完善，是全区重要的能源资源富集区和西北地区重要的商品粮生产基地，属宁夏沿黄经济区和内陆开放型经济试验区的重点区域，也是宁夏“塞上江南、鱼米之乡”的精华地区，为全区经济社会发展的核心地区。

保护与建设措施：以黄河为轴，交通主干道为线，农田防护林为网，城市、乡村、工业园区为点，加快黄河沿线、城市水系景观、湿地恢复保护等生态绿化和综合治理。大力实施黄河金岸绿色长廊、主干道交通林网、引黄灌溉渠系林带、环城市绿化、工业园区绿化、美丽乡村绿化等沿黄绿化美化工程。适应规模化、集约化现代农业发展需要，改造提升现有农田防护林网，树随路栽，绿随沟建，林随田织，建设大网格、宽带幅、高标准防护林体系。推进主要排水沟生物边坡治理。加快沙坡头国家级自然保护区、西夏王陵风景名胜区、阅海湾中央商务区、银川综合保税区、银川绿博园、空港经济区、银川滨河新区以及宁东能源化工基地、石嘴山经济技术开发区、中卫工业园、吴忠立德慈善工业园等绿化美化工程。加强鸣翠湖、艾依河、阅海、沙湖、星海湖等湖泊湿地、沿黄滨河湿地以及110万亩水稻田湿地的保护，提升湿地生态功能和景观品位。依托湿地，建设滨河公园、城市郊野公园等，建设黄河景观生态工程，构筑黄河金岸文化、景观、生态长廊。合理利用地下水资源，逐步压缩地下水开采量，银川、石嘴山、中卫等市集中开采地下水的地段要限制开采浅层地下水，防治工农业超采地下水。通过水源置换、地下水压采、水源地保护等措施，治理宁夏的5个地下水超采区，有效保护地下水资源。全面保护和改善城镇水源地环境质量，保障好饮用水源地。加快银北地区土壤盐渍化治理，加强沿黄畜禽养殖、渔业及农业面源污染防治。加强矿山环境保护和建设。加大黄河宁夏段的综合治理，抓好沿黄两岸水生态环境建设，实行水系连通，打造“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”五位一体的景观河道，形成集休闲度假、生态观光为一体的生态景观长廊。保护黄河湿地，发挥黄河生态长廊蓄滞洪水、水体净化、生态修复、景观旅游的功能。以沿黄“四大城市”为中心，构建银川、吴忠、石嘴山、中卫、贺兰、永宁、灵武、青铜峡、平罗、中宁等“十颗黄河明珠”的沿黄生态城市集群，建成“塞上湖城”银川市，“河滨水韵”吴忠市，“山水园林”石嘴山市，“沙漠水城”中卫市，使宁夏成为中国西北地区最有潜力、最具特色、最富魅力、最适宜人居和创业的省区，成为中国面向穆斯林世界的内陆开放型国际大都市和民族团结的模范区。