甘肃：落实全国碳市场建设工作实施方案（2016

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2.加强碳排放报告报送流程和监管程序建设，加快开发完成温室气体排放信息报送平台，推进排放报告报送过程的电子化与网络化。

3.规范碳排放核算基础数据的监测、采集和记录管理，制定并实施监测计划，确保重点排放单位按照国家要求监测、核算和报告碳排放量，鼓励有条件的单位开展温室气体排放在线监测。

4.通过政府购买服务方式，组织符合条件的第三方核查机构对排放报告进行核查，按照《甘肃省碳排放核查工作规范》，明确核查程序、要求和标准，保证核查工作公正独立开展。

5.组织相关机构、专家对已完成的排放报告进行复查，按时将经复查的报告上报国家发展改革委。（省发展改革委牵头，各市州政府、兰州新区管委会配合）

（四）做好配额分配和管理。根据全国统一免费配额分配方法，结合我省产业发展现状和规划，总结金昌市省级碳排放权交易试点经验，提出全省各重点排放单位的免费配额数量，报国务院碳交易主管部门审定后，将免费配额分配给纳入交易体系的重点排放单位。扣除免费分配部分后剩余的配额，用于有偿分配和向新建项目分配；通过有偿分配所取得收益，专项用于促进我省减碳以及相关的能力建设。按照国家规定，做好新能源汽车生产企业的配额分配和管理工作。（省发展改革委牵头，各市州政府、兰州新区管委会配合）

（五）建立完善的碳市场运行监管体系。培育建立省、市、县三级监管和专业执法力量，逐步完善碳市场监管体系，做好对重点排放单位、核查机构、交易机构及其他市场参与主体的监管工作。做好重点排放单位排放报告、监测计划、排放核查、配额清缴和交易情况的监管工作，根据排放报告和核查报告对重点排放单位上年度的排放量予以确认，加强重点排放单位配额清缴和履约管理，每年汇总重点排放单位上年度的排放和配额清缴情况，及时报送省政府和国家发展改革委。配合国家做好碳排放权交易市场价格、交易行情等的监管，确保碳市场公正、有效、平稳运行。继续做好省内温室气体自愿减排项目的申报及交易管理等工作。（省发展改革委牵头，省科技厅、省政府国资委及各市州政府、兰州新区管委会配合）

（六）加快碳市场建设领域重大问题研究。重点从碳市场建设宏观政策、跨区域交易对地方碳减排目标完成的影响、碳排放权交易与其他节能减排政策和指标结合等方面开展研究，着力解决碳减排领域的关键重大问题。积极开展配额分配及国家配额分配方案本土化应用、碳排放核算关键问题、碳交易对甘肃省重点行业的影响、碳交易对企业竞争力的影响等基础支撑研究。（省发展改革委牵头，省科技厅及各市州政府、兰州新区管委会配合）

（七）加强碳交易基础能力建设。围绕碳排放权交易市场各个环节，结合实际，深入开展能力建设。

1.以各级碳排放权交易主管部门、重点排放单位、第三方核查机构、金融机构和专业咨询服务机构等为重点对象，开展相关政策法规、温室气体排放核算、报告与核查、配额分配和配额交易、碳金融等为重点的能力建设培训，培养一批为全省碳排放权交易提供服务的专业人才队伍、执法队伍。

2.加强企业排放检测、配额管理、履约管理等能力建设，强化中介咨询机构能力建设，逐步提升各类主体参与碳排放权交易的管理和服务能力，培育一批金融、法律、财务、认证等专业技术支撑机构。

3.加强与碳排放权交易试点地区的合作交流，建立重大合作事项对接制度、经验交流和协调机制，逐步提升碳排放权交易市场的管理水平。

4.鼓励和引导高等院校、科研院所及有关机构广泛参与应对气候变化领域和碳排放权交易制度研究、碳排放核查等工作，为全省碳排放权交易提供智力支撑。（省发展改革委牵头，省科技厅、人行兰州中心支行配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥省应对气候变化及节能减排工作领导小组在全省碳排放权交易工作中的指导协调作用。省发展改革委统筹安排纳入交易企业名单确定、碳排放报告及核查、配额分配、交易和履约管理、市场运营监管、低碳试点、统计核算、重大问题研究、能力建设、宣传培训等相关工作；省财政厅负责中央和省上关于碳排放权交易市场建设财税支持政策落实工作；省统计局负责开展相关统计制度建设和数据统计工作；其他成员单位和有关行业协会要结合职责，将碳排放权交易工作纳入本部门议事日程，积极建立多部门协同配合工作机制，明确时间节点，有序推进相关工作。各地、各部门要加快建立工作推进机制，重点加强基础数据收集、碳排放核算与报告、核查、交易等工作。各市州政府和兰州新区管委会要逐步建立碳排放权交易专项工作领导机制，主管部门确定专人，做好衔接、协调和监督管理等工作。（省应对气候变化及节能减排工作领导小组各成员单位、各市州政府、兰州新区管委会）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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