犀利︱换个角度看新一轮电改进展不明显！这五个现状要尽快改变-北极星火力发电网

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新一轮电力市场化改革轰轰烈烈，从“降电价”角度看，成绩斐然。但从市场化改革的核心——竞争性电力市场建设角度看，进展并不明显。为使电力体制改革顺利推进，以下五个现状须尽快改变。

现状一：大用户“直接交易”有利无责

真正的“大用户与发电企业直接交易”，是电力“双边交易”市场构架的重要组成部分，遵循“交易自由、自负其责”这一市场经济的基本法则。依此原则看，现行大用户“直接交易”，有“双边交易”之形，无“双边交易”之实：

一是发电企业能够与之直接交易的大用户，并非基于市场选择，而是由地方政府确定，具有明显定向优惠性质；

二是没有“平衡机制”。在真正的电力“双边交易”市场中，大用户作为批发市场的买方，必须对自己的购买承诺负责，亦即其日负荷曲线应与合同执行日的负荷计划相符，否则，须为由此导致的系统能量不平衡承担经济责任。而现行的“直接交易”均无此“平衡机制”，被准入的大用户们得到了降价的好处，但不平衡的责任却仍由其他用户承担。因此，这样的“直接交易”达到一定规模后，必将不可持续。

“直接交易”的合理归宿，取决于电力交易模式的选择。如果选择电力库模式，现行的“直接交易”可改造为“差价合约”，用作买、卖双方应对“单一现货市场”价格风险的避险工具；如果选择“双边交易”模式，现行的“直接交易”应演变为双边实物合同，即无论合约期限多长，买、卖双方均须以执行日负荷曲线的方式履约，并为合同执行偏差导致的系统不平衡承担经济责任。

现状二：试点成为“直接交易”的全面推行

电力体制改革影响深远而我国又缺乏经验，对已确定的方案在合适的地区进行试点非常必要。但现在的改革试点主要基于地方政府申请，上报方案千篇一律，改革的实质性内容惊人一致：以大型工商业用户电价降低为目标的“直接交易”。其实，在电力严重过剩的条件下，如要降价，根本不需要试点。真正的“试点”，应是中央政府主管部门设计的改革方案，是基于电力技术特性的分时交易及与之相关的市场构架各部分的相互联系，而不应让各地“摸着石头过河”，更不该是已经试点了十多年的年度或月度“直接交易”。

“售电侧切入”被称为此轮电力体制改革的最大亮点，但这一“亮点”并不符电力市场化改革的内在逻辑。因为售电侧竞争的前提是批发竞争，未建批发市场而推动零售竞争，零售竞争就是无源之水、无本之木。所以，尽管各试点地区售电企业如雨后春笋般涌现，但直至今日，真正有电可售的仍如凤毛麟角，各地“售电侧改革”试来试去，最终还是以“直接交易”为主要内容。

此外，根据先期改革国家的实践，电力批发交易的模式不同，售电商的营业范围和责任也不同：电力库模式中的售电商，只在零售端亦即争取终端用户的范围竞争；而“双边交易”模式中的售电商，既要参加零售竞争，也要参加批发竞争。所以，应借鉴国外经验，对售电侧改革与批发市场模式进行整体设计，且在市场化的推进速度方面，发电侧应先于售电侧。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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