安徽芜湖市十三五规划：建设华电二期、芜湖电厂六期项目 推进风电、生物质电厂等建设（全文）

航空：芜湖民航机场、通用航空机场、空港物流基地等项目。

第八章  加快建设现代化大城市

按照“一尊重、五统筹”的基本思路，加强城市规划建设管理，推进“多规合一”试点，着力提高城市品质，积极推进跨江发展，做大城市能级，有序推进农业转移人口的市民化进程，不断提升芜湖在长江经济带乃至全国的地位和影响力，努力打造长江经济带具有重要影响的现代化大城市。

第一节  着力完善城市功能

完成城市交通提升六年行动计划，打通断头路、健全微循环、拓展出入口、构建快速网。实施交通优化工程，完善城市路网结构，打通老城区支路“微循环”，优化和完善行人过街通道系统，推进县乡道路升级改造及网化工程，构建覆盖城乡的路网体系。进一步规范交通标志、标线设置，大力改善交通环境。建成中心城区17座停车场及慢行系统，规范公建停车设施配建，盘活现有公共停车资源，增加停车供给。完善城市供水保障机制，建成江南城区城市备用水源，加快江北大龙湾水厂、城东水厂建设，推进市县供水一体化，推动高层住宅二次供水改造。实施燃气干管跨江工程，建设液化天然气及配套工程项目，提高LNG应急气源储气能力。完善城市配电网，建设华电二期、芜湖电厂六期项目。完成青弋江分洪道、万亩以上圩口达标、青弋江干流整治、裕溪河治理、澛港闸等工程建设，实施长江芜湖市辖河段整治、芜湖闸等重点水域工程。推进江北新城排涝泵站和水系整治，基本实现江南中片水网区联圩并圩。加快综合地下管廊和“海绵城市”建设，提升城市排涝能力。提升污水处理能力，开工建设天门山污水处理厂二期、朱家桥污水处理厂三期、滨江污水处理厂二期，启动江北大龙湾污水处理厂建设，完成市区雨污分流改造。结合城市危房改造、老旧小区综合整治，加快棚户区改造、老城区修补和有序更新，基本完成城市规划区范围内城市棚户区和城中村改造6万户。

第二节  积极推进跨江发展

坚持以产兴城、以城聚产、产城融合，全力支持江北产业集中区加快发展，在体制机制创新方面给予重点支持，在园区布局、项目布点、融资、用地等方面给予重点倾斜，在城市功能要素方面给予重点配套，推动集中区向产城一体、宜业宜居的现代化城区转型。加快江北新区建设，创新体制机制，完善江北新区经济社会发展、城乡建设、产业布局、土地利用、生态建设等规划，统筹生产生活生态功能，打造大龙湾新型城镇化示范区。推进跨江通道和江北路网建设，构建江北骨干交通网。支持无为县加快城市化进程，推进无为经济开发区城东园区、高沟经济开发区建设，建设无城至高沟快速路，加快无为西部、西南区域发展步伐，促进区域均衡发展。

第三节  创建“公交都市”

实施公共交通优先发展战略，构建以轨道交通和中运量公交系统为骨架，常规公交为主体，出租车、公共租赁自行车、轮渡等为补充的高品质一体化公共交通体系。加强公共交通基础设施建设，调整优化城市公共交通线网结构，提高线网密度和站点覆盖率，对城市周边农村客运班线实施公交化改造，提升城乡公共交通一体化水平。加强公共交通与铁路、航空等交通方式的衔接，完善城市公共交通场站和换乘设施，提高换乘效率。有序推进城市轨道交通规划建设，建成1号和2号线一期，构筑大容量快速城市公共交通系统。加快新能源汽车和公共自行车租赁系统建设，倡导绿色出行方式，到2020年，推广新能源电动汽车30000辆，建设充电桩25000个。优化城市常规公交线网，构建功能明确、层次清晰的“快线+干线+普线+支线”四级公交运营服务网络体系。到2020年，实现中心城区公交站点500米全覆盖，市区公交车辆万人拥有量不低于15台，城市公共交通出行分担率达40%，基本形成安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统，较好满足公众基本出行需求。

第四节  加快智慧城市建设

大力推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的深入应用，构建“智慧基础设施、智慧政府服务、智慧城市管理、智慧产业经济”四位一体的智慧芜湖体系。夯实智慧城市建设基础，加快宽带网络升级改造，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，推进光纤入户，打造“全光网”城市。推广监控摄像、传感器、射频识别、条码识别、卫星遥感等各类传感终端，构建全方位的城市智能感知体系。完善云计算及大数据平台应用基础设施，加快云计算和大数据产业园规划建设。建设公共设施资源虚拟化共享服务平台，通过政务云计算中心整合和升级各部门基础硬件设施，实现效能最优化。构建城市共享数据资源，完善地理空间、人口、法人、宏观经济四大基础数据库和专题服务数据库资源建设。推进“互联网+政府服务”管理建设应用，建设和完善以大数据为支撑的社会服务管理信息化体系，推进社会治理创新。建设和完善“一站通”政府权力和公共服务网上运行体系，打造“互联网+政府服务”；建设和完善市场和社会领域“网格化”综合监管体系，推行“物联网+城市治理”；建设和完善面向市民、企业和社会组织的“社会服务一张网”，打造易户网、易企网和易社网。促进“条块融合、以块为主”的管理模式创新和“一站式、全天候、零距离”的服务机制创新。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智慧电网、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧物流等工程。推进城市管理精细化，提高市容、环卫、市政、绿化、河道等城市管理养护信息化水平，逐步建立运行高效、服务完善、监管有力的现代城市管理模式，推动城市治理能力现代化。

第五节  加快城市人口集聚

坚持以人的城镇化为核心，以城市品质提升带动人口集聚，更加注重为人口转移和流动人口本地化创造条件。围绕推进“三个1亿人”城镇化要求，深化户籍制度改革，维护好进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，积极探索建立有偿退出机制，推进农民工市民化，鼓励农民进城，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。建立城乡公共服务和社会保障制度衔接并轨机制，加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”并轨。深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，把公租房范围扩大到非户籍人口，更好满足新市民住房需求。大力实施人才引进培育、人才创新创业、平台建设和人才服务提升工程，落实促进高校毕业生创新创业和稳定就业的公租房提供、房租补贴、就业奖励等一揽子政策，吸引高校教师、高校毕业生、科研人员、企业高管来芜就业创业，广聚各类人才。到2020年，常住人口城镇化率达到65%。

专栏6：信息化建设重点任务

智慧基础设施：城市免费Wifi工程、宽带提速工程，通信管网集成化建设工程，天网工程，政务云计算中心项目，数据共享与交换平台，容灾备份中心。

智慧社会服务体系：社会服务管理信息化平台、信息惠民工程、政府权力“一库四平台”、网格化综合监管平台、易户网、易企网、易社网、易政网、社会信用服务平台、市民卡工程、区域教育信息化示范工程、金医工程、金保工程、智慧旅游工程、智慧养老工程等。

城市治理体系：城市运行中心、智慧交通工程、科技强警项目、地下管网系统、“多规合一”项目、金土工程、智慧安监、肉蔬流通信息化体系等。

第六节  打造特色山水文化名城

加强城市形象塑造，围绕自然生态和历史文化两大主线，挖掘城市历史文化内涵，建设山水园林、历史传承和现代科技深度融合的山水文化旅游名城，彰显“中西合璧、精致繁华”的城市特色，打造城市名片。推进芜湖古城、西洋风情特色街区和扁担河特色街区建设，实施百年历史建筑复活计划，加强堂子巷、儒林街等重要历史街巷保护工作，做好天主堂、英驻芜领事官邸等西洋建筑群修缮、维护工作，推动城市工业遗址保护利用。以创建国家生态园林城市为目标，注重公园、街头绿地、特色大道、绿化小品、城市绿雕建设，提升园林绿化建设和管理水平，到2020年，新增绿地2000万平方米，建成区绿化覆盖率42%、绿地率37%。丰富城市公共艺术品，提高城市街头环境品质。提升城市夜景亮化水平，实施长江沿线、青弋江沿线、镜湖周边、扁担河局部区域和神山公园等城市重要区域夜景亮化提升工程。

第七节  推进城乡一体化发展

按照“工业向省级以上开发区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中”的思路，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展，实现城乡规划与产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态环境保护等有效衔接，进一步加快城乡一体化发展。强化城乡基础设施对接，统一规划建设城乡能源、交通、通信、水利、环保、防灾等基础设施，推进城市供水、燃气、污水和垃圾处理等城市公共设施向周边乡镇延伸，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、统一运营管理的新型城乡基础设施体系。加快发展县域经济，突出项目带动、招商引资，扩大有效投入。加强农村教育、就业培训、社会保险、医疗保障、文体活动等公共事业投入，建立与经济发展相适应的城乡一体化的公共服务和公共安全体系。培育城乡一体的多样化社会服务组织，构建城乡社区组织互帮互助机制，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的城乡社区和谐发展新格局。实施“三治三增三提升”行动，提升城市规划建设管理水平，改善人居环境。深入推进美丽乡村建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村生产生活条件，努力打造农民幸福生活美好家园。

专栏7：城乡基础设施重点项目

轨道交通：轨道交通1号线工程、轨道交通2号线一期工程。

畅通工程：九华北路－武夷山路金湾锦苑天桥、九华路-香樟花园地道、银湖路－赭山西大门地道、长江中路天桥（天主教堂－长鹰小区）、九华路－赭山路人行过街通道、九华中路－二街人行过街通道、九华中路－渡春路或黄山路交口人行过街通道、九华路－赭山公园东门人行过街通道、长江中路北梗菜场人行过街通道、长江中路王家巷人行过街通道、银湖路与赭山路交口人行过街通道、通江大道沿线人行过街通道。

水利基础设施：水生态文明城市建设工程、青弋江分洪道、青弋江治理、裕溪河治理、澛港闸（桥）、沈巷地区防洪排涝及水系整治、荆山河水环境综合治理、漳河治理（含幸福闸），青弋江、水阳江、漳河下游水网综合整治工程，芜湖闸、长江芜湖市辖河段整治、水库除险加固、中型水闸除险加固、水网区综合治理、沟渠湖塘清淤和塘坝扩挖、中小河流治理、江北片万亩以上圩口达标和江南片万亩以下圩口除险加固、泵站更新改造、灌区改造等项目。

美化亮化工程：白马山生态公园、青弋江生态公园、扁担河生态公园、龙窝湖生态公园、两湖生态公园、浴牛塘景观带、欧阳湖生态体育公园、政务文化中心绿轴景观一期、大阳垾湿地公园二期、滨江公园二三期、奥体公园二期、凤鸣湖公园、上新塘公园、天子港湿地公园、龙山公园、范罗山公园、城北公园、江北规划公园等项目。

第九章  全面推进深化改革

坚持以改革求突破、拓空间，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理政府、市场、社会的关系，突出抓好重点领域和关键环节改革，加强供给侧结构性改革，努力在提升政府治理能力、激发市场主体活力、提高资源配置效率、增强要素集聚能力上取得突破，加快形成制度新优势。

第一节  推进政府职能转变

深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，规范完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单运行机制，减少政府对微观经济主体经济活动的管理和干预，进一步缩减行政审批事项。全面推进政务服务网上运行，创新行政审批体制机制，构建政府基础性数据信息化平台，推进部门信息共享，完善一门受理、并联审批等服务模式，提高政府效能，降低制度性交易成本。深化商事制度改革，加快推进登记注册制度便利化，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。扎实推进综合监管、分类执法新模式，构建基于网格化、大数据的事中事后监管体系。建立导向明确、指标科学的考核评价体系，更加重视全面均衡可持续发展，加大劳动就业、居民收入、社会保障、生态文明、科技创新、安全生产等指标的权重。深化财税体制改革，落实国税、地税征管体制改革。改进预算管理制度，建立源头管控的系统化政府债务管理模式。开展三年滚动财政规划试点，建立权责发生制政府综合财务报告制度。完善市和县区的事权和支出责任划分，规范建立市对下转移支付制度，运用转移支付机制将部分事权的支出责任委托县区承担。积极推进事业单位分类改革，加大政府购买服务力度。

第二节  推进多种所有制经济共同发展

深化国企国资改革，健全国有资产管理体制，进一步完善国有资产监督管理办法，以实现国有资产保值增值、严格成本控制、防范经营风险、提供优质公共产品和服务为主要目标，分类推进国有企业改革，着力在调整优化国有资本布局结构、加快建设现代企业制度、积极推进混合所有制经济改革、创新完善国有资产监管体制等方面创新体制机制，提高国有企业活力、国有资产配置效率和国有经济整体竞争力。具备条件的投融资类企业，改组成为国有资本投资、运营公司。符合条件的生产经营性企业和公益性企业，通过资产、资本、资源整合以及整体上市、引入战略投资者、重大基础设施项目交叉持股等混合所有制改革，优化布局，做强功能，做大规模，进一步增强控制力、影响力和带动力；竞争性企业，通过发展混合所有制经济等灵活多样的改革方式，规范公司法人治理结构，完善中长期激励机制，健全市场化经营机制，增强活力和竞争力。支持非公有制经济健康发展，推动国有资本与民营资本相互融合，发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业进入特许经营领域，推出一批允许社会资本参与的特许经营领域、经营性基础设施和公益事业项目。完善和落实支持民营经济发展政策，引导优质资源向民营企业集中，营造尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。积极支持小微企业发展，探索建立新型监管体系，营造公平竞争的市场环境。