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而这也是新模式希望得到的市场效果。在交易中,各个电厂需要自行调度出力。发电商和供电商会按照合约的内容,将电量分解至每半小时一个单位,由电厂自主调度,自行决定机组运行状态。如果出力与合同不相等,就会按照机组的实际发电曲线,支付不平衡运行费,其主要目的是为了激励市场成员尽量按照签订的合约进行发电,将不平衡量减至最小。
但从另一个角度上看,这实际上是在用市场化的手段,倒逼发电厂主动参与电力交易,并自行维护市场平衡。
为了应对电力价格过低,英国还设立了一个监管部门“天然气和电力办公室”(OfficeofGasandElectricityMarkets,下文简称Ofgem),这个办公室不仅可以发放牌照,更重要的是,其监控市场主体是否有恶意降价竞争等行为。这样做,是保证在市场化的前提下,各个成员可以获得适当的利润,各个环节能够正常运转。
拍卖背后的平行市场
在经历两次改革后,英国的电力市场自由化程度之高几乎全球公认——超过400家发电商、3家输电商、7家配电商和约超过20家零售商。特别是发电商,最大的前6家发电商占有市场份额总和超过70%,前十家超过85%。
但是,发电商却在2011年后面临新的问题。
一直以来,英国只有电量市场、没有容量市场。在2011年前,英国一直拥有足够的容量富余来保障安全供应。但这时,游戏规则悄然发生改变。首先,风电容量迅速增加,市场因为负荷和不稳定的天气而影响较大;其次,为了在2020年前实现15%的可再生能源目标,英国需要确保30%的电力来自于可再生能源,于是政策对火电采取限制的态度。
于是,英国开始了第三次电力市场改革,即EMR。按照2013年年底颁布的《英国电力市场改革执行方案》描述,此次改革的重点,是成立一个容量市场,即通过给予可靠容量以经济支付,确保在电力供应紧张的时候市场拥有充足的容量,保证现有机组的盈利能力和电力供应安全。
根据方案,英国容量市场是在电能量市场外单独设置的,范围包括英格兰、威尔士和苏格兰,不包括北爱尔兰,发电商可以同时参与电量市场和容量市场的交易。
2014年11月,容量市场进行了首次交易。这次交易以拍卖形式进行,标的物为容量交付年系统所需的发电容量。英国国家电网公司在政府授权下,作为实施容量市场的监管者,对电力需求做出评估后组织容量拍卖。
这次竞标完成后,成功的容量提供者将在2018/19年冬季交付容量,得到相应的报酬,以确保电力供应安全,否则就要被采取罚款措施。而与电量市场一样,容量合同的费用将根据市场份额由供应商提供,经ELEXON支付给容量提供者。如果容量提供者面临罚款,罚款也会经ELEXON交给供应商。
容量市场与电量市场的一个区别是,在容量市场中,分为一级市场和二级市场,两个市场均有各自的适用范围,但拍卖的原则一般是满足一级市场之后再分配二级市场。比如,在2014年11月交易的容量提供者有需求,可以在2017年进行二次交易。同时,只要符合资格,之前未参与一级市场拍卖的容量提供者也可以参与到二级市场中。
澳大利亚电力交易中心:“单一”模式不简单
澳大利亚电力交易的最大特点就是“单一”——澳大利亚只有一个现货市场,而没有日前市场和实时市场;在竞价模式上,基本上实行发电侧单边竞标的模式。
澳大利亚的电力市场化改革始于1991年。1998年,澳大利亚国家电力市场(National Electricity Market,NEM)正式开始运行,这个市场由五个互连的区域电网,即新南威尔士州、昆士兰州、南澳大利亚州、维多利亚州和塔斯马尼亚州组成。
澳大利亚电力交易的最大特点就是“单一”——在现货市场的具体构成上,澳大利亚只有一个现货市场,而没有日前市场和实时市场;在竞价模式上,双边竞标模式已经成为多个国家采取的方式,澳大利亚则基本上实行发电侧单边竞标的模式。
然而,这种看似“简单”的模式,基本实现了完全竞争的电力市场,国家电力市场的交易电量约占全国总电量的约85%,是澳大利亚电力市场体系的主体。
运营高度市场化
可以说,澳大利亚各州电力工业基本上已实现了发、输、配、售分开,发电端竞价上网,售电端竞争供电,输配网络实行政府定价,实现了公司化运营。2008年,澳大利亚政府已决定放开全部用户参与电力交易。其中,小用户(主要是家庭用户)电价由政府设定最高限价。政府重点关注系统安全、普遍服务,垄断业务监管(管制输配电价格)和防范市场风险(制定最高限价),其余由市场竞争决定。
澳大利亚国家电力市场的市场主体包括交易性主体和非交易性主体两类。其中,交易性主体包括发电商、售电商、经纪商、电网公司、终端用户等。其中,发电商、零售商与部分大用户可直接参与电力市场的批发交易。经纪商自身没有发电资产和负荷,只是为买方和卖方牵线搭桥,并从中收取佣金。
在电力交易过程中,经纪商的作用是撮合交易,并对电子交易平台进行操作,为交易双方提供交易数据及其他专业服务,在这个过程中,电子交易平台就是电力交易信息披露的平台,供需信息在这里发布。
非交易性主体包括澳大利亚能源市场运营中心(Australian Energy Market Operator,AEMO)、澳大利亚能源市场管理委员会(Australian Energy Market Comission, AEMC)和澳大利亚能源监管局(Australian Energy Regulator,AER)。其中,能源市场运营中心是国家电力市场运营的会员制机构,由联邦政府、州政府和电力企业各派代表组成,是管理电力市场的核心机构。能源市场运营中心的主要职责包括管理市场主体的注册与退出、对电力市场的供需进行预测并公开发布、管理现货和辅助服务等市场的运行、确保电力系统的安全性与可靠性等。
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