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湖南省电改综合试点获批:放开所有符合条件的省级以上园区售电业务

2016-12-02 10:24来源:北极星售电网关键词:售电侧改革电力体制改革湖南收藏点赞

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1、规范市场主体准入标准。按照接入电压等级、能耗水平、排放水平以及产业政策等制定参与市场交易的发电企业、售电主体和电力用户准入标准,报省人民政府审定后发布。以注册代替行政许可,发电企业、售电主体和电力用户可选择到交易机构注册成为市场交易主体。

2、建立健全市场交易机制。改革初期,着重制定完善年度双边协商和月度集中竞争交易规则,包括市场准入、市场注册、市场交易、交易合同、交易出清、交易结算、信息披露等。根据湖南电源布局、负荷特性、电网结构等因素,逐步建立完善用户参与的辅助服务交易机制、合同执行偏差电量平衡机制、撮合交易机制、中长期与现货交易机制、跨省跨区交易机制。

随着改革深入,建立健全以中长期差价合同管理市场风险、全电量集中竞价的现货市场发现价格的交易机制。

3、研究制定市场信用体系。加强市场主体诚信建设,规范市场秩序。建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录,将其纳入统一的信用信息平台,使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查,对企业和个人的违法失信行为予以公开,违法失信行为严重且影响电力安全的,实行严格的行业禁入措施。

(三)建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台。按照公平、公正、公开原则,组建电力市场管理委员会,建设相对独立的省级电力交易中心,为省内电力交易提供公开透明、功能完善、规范运行的公共交易平台。

1、组建电力市场管理委员会。在省电力体制改革领导小组的指导下,探索以公开招募等方式组建湖南省电力市场管理委员会。委员会由省内电网企业、发电企业、售电企业、电力用户和第三方代表组成,实行按市场主体类别投票表决等合理议事规则,负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则,推荐所属电力交易中心高级管理人员,协调电力市场相关事项等。委员会下设秘书处,挂靠省电力交易中心,负责会议召集及日常事务。委员会接受省人民政府有关部门和能源监管机构的指导和监管,上述单位派员参加委员会相关会议,审定审议事项,根据职责行使否决权。

2、建设省级电力交易中心。组建股份制湖南省电力交易中心,对现有电力交易中心进行股份制改造。同步建设省级电力市场电子交易平台,满足中长期交易和市场监管要求,适时接入国家电力交易平台和区域电力交易平台。建立健全电力交易机构的信息发布制度,实时公布电网信息、通道信息和交易信息。

3、完善电力交易中心功能。省电力交易中心按照章程实行自律自治管理,日常运作不受市场主体干预,在政府监管下提供规范、公开、透明的交易服务,包括电力交易平台的建设、运营和管理;市场交易组织,提供结算依据和相关服务,汇总用户与发电企业签订的双边合同;市场主体注册和相应管理,披露和发布市场信息等。

(四)推进发用电计划改革,更多发挥市场机制作用。在保障优先发电、购电和保底供电的前提下,逐步放开其他的发用电计划,实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。

1、建立优先购电制度。确定优先购电的适用范围,全省一产用电,三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电,以及居民生活用电保留用电计划,享有优先购电权,近期不参与市场竞争。加强电力需求侧管理,保障对优先购电用户的电力供应。

2、建立优先发电制度。按照确保安全,兼顾经济性、调节性和节能环保的原则,将规划内风能、太阳能、生物质能发电电量,满足电网安全及调峰调频电量纳入一类优先发电,三峡和葛洲坝等国家指令性送受电计划、水电、余热余气余压发电等纳入二类优先发电,通过年度发电计划予以保障。结合我省实际,对发电计划逐年进行动态调整,合理测算计划电量,有序缩减发电计划。

3、有序放开发用电计划。根据我省电力发展实际,在保障优先购电、发电前提下,分阶段分步骤放开发用电计划。2017年放开的发用电计划不低于300亿千瓦时;2018年以后,根据电力市场成熟程度,逐年缩减发用电计划;到2020年,除保留必要的公益性、调节性发用电计划之外,放开全部发用电计划。

《意见》印发后新核准非优先发电机组原则上以市场交易为主,有序将国家计划送受电量转变为中长期合同,未纳入优先发电的跨省跨区送受电量进入市场进行交易。

(五)稳步推进售电侧改革,有序放开配售电业务。积极推进批发市场和零售市场建设,多途径培育售电侧市场竞争主体,逐步完善交易机制和准入退出机制,向社会资本开放配售电业务,提升售电服务质量和用户用能水平。

1、培育多元售电市场主体。鼓励社会资本投资成立售电主体,拥有分布式电源的用户或微网系统可以参与市场交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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