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美国加州曾经有过最堵塞的交通和最严重的空气污染。在美国联邦政府出台国家空气质量管理政策前,加州率先出台该州的空气质量管理法案。建立了通过政策干预的手段促进低排放和零排放汽车的技术革新与推广应用机制。该机制通过强制规定大型汽车生产商零排放汽车销售比例,用政策手段赋予车企生产销售零排放汽车的责任,迫使车企推广零排放汽车;同时引入零排放汽车积分,并允许该积分交易,构建市场机制,一方面使完不成积分目标的车企通过购买积分而达标,另一方面使零排放车企可以通过积分交易获取部分资金,从而达到优化资源配置的目的。此外,该机制还制定了有力的惩罚办法,来保证计划能够顺利推行。
由于看到零排放汽车政策的巨大成效,越来越多的地区竞相仿效,目前美国另外9个州及加拿大和欧洲的一些地区已经开始采用这个零排放汽车政策。
零排放汽车的推广应用比例:在零排放汽车计划的最初几年,汽车厂商需有较长时间来进行研发和试验,零排放汽车的比例要求较低。随着技术的快速发展和成熟,电动汽车零部件供应链已经基本形成,零排放汽车的快速增长已经可以实现。因此制定了从2018年到2025年零排放汽车的比例规定。比例要求分为两大类:一类是零排放汽车(ZEV),即纯电动汽车和燃料电池 汽车,另一类是插电式混合动力汽车(PHEV)。ZEV规定部分是对汽车厂商必须实现的最低要求,PHEV的比例要求,既可以通过PHEV满足,也可以通过ZEV积分(积分办法后面介绍)来满足;反过来则不允许,PHEV积分不能用来抵扣。
对汽车厂商的ZEV积分要求
汽车动力系统发展路线的争议
发展以电动汽车为代表的的新能源汽车这条技术路线在国内外一直存在重大争议,在国外,以欧洲汽车制造商协会为代表的,包括德国大众、宝马、戴姆勒、PSA、菲亚特等主流跨国汽车制造商,都不认为电动汽车是未来发展的方向。他们的路线图是:汽油车→柴油车→生物柴油→氢燃料电池,以锂离子电池为代表的的动力电池不可能担当汽车动力系统能源的重任。发展柴油车几乎是他们一直坚持的技术路线。但是,2015年底德国大众汽车公司在美国的柴油机排放造假丑闻,147亿美元的高额赔款以及品牌价值的跌落,给他们一剂清新剂。发展新能源汽车,开展动力电池的研发生产已经明确提到日程上。
国内许多人以中国的电力以煤炭为主要能源为由,以纯电动汽车并不节省CO2 ,动力电池的生产-回收工程存在污染为由,反对新能源汽车的技术路线。
发展新能源汽车的动力主要来自于环境保护和节能减排的压力。全球变暖、环境破坏、气候极端变化已经成为人类生存与发展的巨大威胁。联合国气候变化大会警告说,如不及时采取行动,全球气候变化影响将是“非常严重的、无处不在的、不可逆转的”。
汽车产业发展中的问题和挑战
巴黎协定的目标是:把全球变暖限制在“远低于前工业化水平之上 2℃”。这个目标的解释之一是:各国能够确保“到2050年实现净排放为零”。换言之,燃烧化石燃料所排放的具有升温作用的CO2,必须全部被储存在地下,或者用大量植树以吸收CO2等方式来抵消。
在2015年10月—12月巴黎全球气候大会期间,由德国等国家和地区发起成立“零排放汽车(ZEV)联盟”。该联盟包括了:德国、荷兰、挪威、英国。除此以外,美国一些地区例如:加利福尼亚、康涅狄格州、马里兰州、马萨诸塞州、纽约州、奥克兰州以及佛蒙特州也宣布将加入到这项运动中来。联盟的目标:“到2050年全面禁止上述国家和地区的燃油车型的生产与销售”。
荷兰、挪威已经宣布2025年停止销售燃油车,德国宣布2030年完全停止燃油车生产和销售。宝马公司近期宣布,2025年全面停止燃油车生产。 墨西哥城、巴黎、雅典、马德里4个城市2016年12月4日宣布,2025年禁止柴油车和厢式货车在市内行驶。 发展以电动汽车为代表的新能源汽车几乎已经成为全球汽车界的共识。
国家《节能与新能源汽车产业发展规划(2012--2020年)》提出,到2015年和2020年,乘用车平均燃料消耗量要降至每百公里6.9升和5升,节能型乘用车燃料消耗量要降至每百公里5.9升和4.5升。任务非常艰巨!
据统计,2011年我国国产乘用汽车企业平均燃料消耗量为7.5升/百公里。2015年全国所有乘用车企业平均燃油消耗量为7.92 L/100km。这主要是由于高端大排量、SUV车型销售量大幅度上升所制。节能小排量乘用车已经变成过去。
美国针对轿车制定了“公司平均燃油经济性标准”(简称CAFÉ),即一个汽车公司全部销售轿车的平均油耗,如不能达标将被处以罚款。2007年2月美国国会通过新《能源法案》,要求到2020年新车的平均燃油消费量要达到35mile/Usgal (折合6.75L/100km)。美国加州政府以及联邦环保署规定的限值还要高。
欧盟规定:到2010年时,欧洲轿车CO2 排放量为120g/km,相当的燃油消费量应为:5.17L/100km (汽油机)和4.56L/100km (柴油机)。
新能源汽车如何面对后补贴时代?
首先,要树立对新能源汽车产业发展的信心,无论从全球还是从中国今后能源、环境和可持续发展的大局出发,新能源汽车产业都是具有巨大潜力的新兴产业,具有广阔的发展前景。
第二,要充分利用目前国家动新能源汽车产业的各种优惠政策,包括资金支持(补贴)、税收、牌照、路权、充电设施建设、征地等等非直接资金支持,发展壮大自己,在技术研发和新产品开发上要舍得投入,取得技术优势;在市场运作上要着眼大局,联合各方面力量,争取尽快建立比较完整的、能够适合新能源汽车产业市场运行的产业链。简言之,要利用目前的重大机遇,做强、做大。这样才能抗击风险,处于不败之地。
以各种各样的创新方式联合起来,形成有机的合力,尤其是对那些在新能源汽车产业上新兴加入的中小型企业和创新主体,联合起来,抱团取暖,才是出路。
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