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福建电改方案较早获批，支持政策陆续出台

2016年8月26日，国家发改委正式批复了福建省售电侧改革试点方案，福建因而成为国网区域内（覆盖全国26个省市区）第4个电改方案获批的省份。福建售电侧改革试点方案将从加快培育售电侧市场主体、开放用户购电选择权、放开增量配电投资业务以及完善市场化交易机制四个方面推动电改落地。

福建省注重售电公司等售电侧市场主体培育。根据该省售电侧改革试点方案内容，福建境内的售电公司分为三类：

1）电网企业的售电公司；

2）社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司；

3）不拥有配电网运营权的独立售电公司。

规定同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有配电网运营权，并提供保底供电服务，因此园区资源优势将凸显，率先取得配电网运营权的售电公司将具有先发优势。

福建省售电公司准入要求与《关于推进售电侧改革的实施意见》相同，其资产要求如下：

1）资产总额在0.2~1亿元（人民币，下同）的，可以从事年售电量不超过6~30亿kWh的售电业务；

2）资产总额在1~2亿元的，可以从事年售电量不超过30~60亿kWh的售电业务；

3）资产总额在2亿元以上的，不限制其售电量；

4）拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。

福建省售电侧改革试点方案的亮点如下：

其一，以福建电力交易中心为交易组织，通过批发和零售等多种形式开展交易，并明确了各类售电公司的结算和开票方式。之前部分省区由于电力交易组织方与开票方式等事项存在争议导致电改进程推进较慢。福建售电侧改革方案对开票问题进行明确：电网企业的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票；拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具发票；独立的售电公司，由电网企业负责电费结算并开具发票。

其二，坚持试点先行，稳步推进售电改革。福建省售电侧改革方案明确指出：按照整体设计、重点突破、以点带面、分步实施的要求，从各地市选择条件成熟地区或园区作为改革试点，探索售电侧改革经验，条件成熟后开放全省售电业务。我们认为试点先行的方式能够有效规避改革过程中的试错风险，为电改推进积累经验。

其三，多项保障措施并举，确保售电市场平稳运行。根据福建售电侧改革试点方案相关内容，福建省将通过建立售电市场主体准入和退出机制、建立售电市场信用体系、建立售电市场风险防范机制、建立售电市场信息公开和披露机制等多种方式保障售电市场平稳运行。

在福建省售电侧改革试点方案批复后，福建省相关部门也采取了一系列措施，切实推动福建电改持续向前，主要如下。

一来，开展电网企业输配电成本专项监管工作，切实践行输配电价核定。根据国家能源局福建监管办相关报道，2016年10月9日，福建监管办下发关于开展电网企业输配电成本专项监管工作的通知，对福建部分供电企业开展2015-2016年电网企业输配电成本资产管理情况专项监管和2013-2014年电网企业输配电成本专项监管发现问题整改情况“回头看”工作。我们认为此次监管工作是福建省在核定输配电价领域做出的一次积极尝试，能够理清电网企业输配电成本构成，为今后开展输配电价核定工作提供有效支撑。

二来，颁发售电侧改革后首张供电类电力业务许可证，积极推进福建电改向前推进。根据国家能源局福建监管办相关报道2016年12月13日，福建监管办对厦门自贸片区港务电力有限公司颁发供电类电力业务许可证，以支持其开展增量配电网改革试点项目工作。我们认为在国家能源局《关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》发布仅5天之后，福建监管办就颁发了首张供电类电力业务许可证，足以显示出相关部门与主体对于推进增量配电网试点项目的重视。

我们认为，福建省目前已经在培育售电侧市场主体、明确开票方式、核定输配电价、推进增量配电网试点项目等多方面取得积极成效，而从试点园区入手，逐步向全省推开的模式也能够有效的积累售电改革经验，确保售电侧改革稳步推进。后续随着相关政策的持续落地，以及试点园区的不断确定，福建电改市场的逐步推开，非常值得期待。

参考广东电改，发电资源背景或将受益

2016年3-9月，广东售电竞争交易市场共有49家售电公司最终成交，其中粤电力A旗下的粤电电力销售公司以18.3%的市场份额居于首位，穗恒运A旗下的恒运能源销售公司以13.4%的份额位居第二，排名第3-6位的售电公司市场份额较为接近，处于9%-13%之间，如图1所示。

结合广东2016年集中竞价交易市场成交数据，我们认为：短期内同时拥有发电资源和售电资源能够减少售电公司参与报价过程的信息不对称情形，一定程度上助力最终成交；长期来看，售电公司利润水平将趋于稳定，具有配套服务业务、拥有用户资源的售电公司，值得关注。

原标题：福建电改：先行者们已悄然布局

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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