追忆三峡输变电：世界规模最大、技术最复杂的交、直流混合输电系统-第3页-北极星输配电网

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当时成立的研究小组首先对三峡供电地区八省两市电力市场进行了调查，确定较为符合实际的负荷水平和负荷特性，同时对各电源点的造价、煤价、煤耗资料参数进行了调研。在此基础上，研究小组经过5月、6月、8月、10月四次集中工作，对华中、华东和川渝电网的电源建设方案进行优化计算，对各方案各网接受三峡电站电力电量的能力、特点和存在的问题及今后规划电源如何适应三峡电站要求进行了分析计算。

1998年3月电力部撤销。同年4月底，国务院会议明确了三峡工程电力电量分配及电价问题由国家计委负责研究落实。此后，公司研究小组多次向国家计委基础产业司作了汇报。

方案拟定遵循“四条原则”

当时我们确定了方案拟定的四条原则。一是最大限度发挥三峡水电站的发电效益，尽可能不弃水或少弃水。二是近期和远期相结合。三是三峡电能分配要与各地区电力发展长期规划相衔接。分配到各地区的电力电量，纳入当地电力电量平衡，作为制定电力发展长期规划的基础。各地首先消纳三峡电能，再安排其它电力建设项目，避免重复建设。四是三峡向三大网的设计输送能力已经国务院三建委审定为：华中1200万千瓦、华东720万千瓦、川渝200万千瓦，输电设计能力应作为方案拟定的重要基础。

根据以上原则，在1998年12月底，公司计划投资部和电规总院完成了《三峡电站电能合理消纳研究(汇报稿)》，并向时任国家电力公司副总经理查克明做了汇报。公司领导充分肯定了研究成果，并以此为依据，向原国家计委基础产业司、国家经贸委电力司做了汇报，那时国家经贸委电力司司长是史玉波。他们均肯定了《三峡电站电能合理消纳研究》报告，认为报告对三峡供电区“十五”规划编制具有重要指导意义。同时建议对报告中提出的三峡电力电量在八省两市的消纳值，以适当方式与有关省市政府、电力公司见面，让地方政府对此引起高度重视，控制新开工项目，限制地方小火电发展。即建议我们与各省市沟通，看看大家有无意见。

1999年2月，原国家计委组织专家对《三峡电站电能合理消纳研究》进行了审查，随后国家计划委基础产业司以该报告所作的结论为基础，根据国家的产业政策和专家提出的意见以及一些边界条件的变化，对三峡电站电能合理消纳方案作进一步研究修改。2000年4月，原国家计委基础产业司在井冈山会议上正式提出了三峡水电站电力电量初步分配方案。

为何三峡电力不送重庆?

但2001年消纳方案发生了重大变化。即2001年，国务院根据“西电东送”方针和广东“十五”期间电力平衡需要，决定三峡(华中)向广东送电300万千瓦。为此，我们再次对三峡电站电能在广东、华中(当时为华中四省)和华东的合理消纳进行了研究，提出了《三峡电力在华中、华东和广东的合消纳研究》报告。

同年，经报国务院批准，原国家计委正式下发了《印发国家计委关于三峡水电站电能消纳方案的请示的通知》(计基础[2001]2668号文件)，明确三峡供电范围调整为华中地区(包括河南、湖北、湖南、江西四省)、华东地区(包括上海、江苏、浙江、安徽四省市)和广东，即三峡不向重庆送电，改为向广东送电300万千瓦。该文件给出了“十五”、“十一五”期间每年逐月三峡电力电量的预测和具体分配原则及办法，并就电能的具体消纳方式、电量电价等与三峡水电站相关的财政、金融政策给出了指导性意见和建议。

在三峡电力分配方案研究过程中，由于亚洲金融危机爆发，全国电力供需形势缓和，各地都在建设电厂，同时也不清楚三峡上网电价高低，因而一些地方不再想要三峡的电。其中，重庆最为突出，其电力供需状况与全国一样，供需矛盾尚不突出，且重庆是一个小网，当时还面临着需要消纳二滩电能任务，加上当时三峡电价的不确定等多方面原因，重庆多次表态、打报告，说不需要三峡的电。所以，时任国务院总理朱镕基根据市场需求的变化，决定向广东送电300万千瓦，不向川渝送电。但后来电力需求回升，用电形势出现紧张，重庆又多次打报告要三峡的电。当时我们考虑到重庆成为直辖市后，将成为我国西南经济中心，因此，在三峡输变电工程建设中仍按向重庆市送电方案进行建设。同时，由于三峡工程建设速度加快，机组投产时间提前，水库蓄水水位提高，三峡电站实际发电量大于三峡电能消纳方案确定的发电量，所以从新增电量中每年向重庆送电。事实上，我们认为，不给重庆送电也不公平，毕竟三峡库区就在人家那里，他们承担了三峡工程淹没损失的85%左右，移民近百万，为三峡电站的建设，特别是三峡移民的安置做出了重要贡献。

原标题：让世界最大水电站“送得出、落得下”（能源口述史（二））

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