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煤电行业应当多去行业外寻找投资机会
记者:在2016年的煤电政策中,国家提出了要取消一批、缓核一批、缓建一批。现在前两者已经落地了,缓建一批到现在还没有出台正式的文件。您觉得2017年会不会出台煤电缓建的政策?就您预期,2017年,我国在煤电政策方面还会有哪些动作?
邹骥:这个问题,我作为研究者观点是很明确的,应该出台缓建的政策。但是至今该项政策还没有出台的原因,我猜想应该是涉及到了更复杂的因素,因为毕竟好多资金已经投入进去。处理这些已经发生的投资,就比那些还没有建的项目要复杂得多。需要更长的时间来协调,找到解决方案。
至于2017年会有哪些政策预期,站在一个研究者的角度来看,我希望在金融问题上找到解决方案之后,缓建一批煤电项目的措施能够尽早出台。当然,当初已经批了的项目又不让建了,在法律上和道义上讲政府的公信力是容易受到伤害的。那么如果有未经批准已经开工的,这个要坚决地停下来。
我所期待的另外一个层面的政策是,加大发展非化石能源的力度。煤电的增速要尽量降低,历史的惯性要尽量让它减弱。另外,加大力度解决非化石能源上网的问题,电源优化的问题,也包括分布式的非化石能源上网。另外,在化石能源领域,加大天然气替代散煤的发展力度,这是我的一个期待。
记者:那么您认为下一步煤电企业应当如何转型?
邹骥:我觉得煤电行业应当结合环保措施,把眼界放开,多去行业外寻找投资赢利的机会。比如天然气的冷热电三联供,是电力企业投资很好的新领域。在燃料方面,电力行业除了跟煤炭行业有千丝万缕的联系之外,还应该逐渐加大跟天然气行业的联系。循着这样一个思路,我觉得2017年在能源大系统里面进行优化调整,会找到新的投资机会。
现在一说起空气污染,大家都首先把矛头指向电煤,我觉得这种说法太偏颇了,电煤对雾霾的“贡献率”是很有限的。那么,电力行业除了超低排放改造之外,还可以向替代散煤进军,为治理大气污染作更多的贡献。我见过很多示范工程,用燃气机组带动一个小区,冷热电三联供。我觉得像这样的战略投资方向,可以是煤电企业下一步应考虑推进的。凭借煤电行业的资金、技术、人才储备,这个领域是完全可以胜任的。
另外,电力行业可以进入能源贸易领域,比如在天然气方面,可以入股和油气企业一起经营天然气进口。就好比很多煤电企业已经入股煤炭行业,甚至本身就在经营煤矿。能不能从政策上、从企业决策上促进寻求与天然气企业的合作机会,这样可以加速“煤改气”进程。
随着城镇化的进程,还在产生新的小区,而且很多老旧小区的供热改造还在进行中,这里面有巨大的投资潜力。电力企业可以实现与建筑行业、市政系统的合作。思维要变,眼界要变,不能只围绕着煤电系统本身去思考问题。
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