【深度】电改催生9大央企发电企业向综合能源服务商转变-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

电力企业向来是国有企业较为集中的领域，也是改革的重点领域。华北电力大学教授曾鸣说，电力企业肯定是在电改9号文的框架下按着“管住中间，放开两端”的要求进行改革，对于发电企业和电网企业内部发展都有很大的影响，既是机遇也是挑战。

(来源：微信公众号国企管理 ID：g81030100)

“深化国有企业改革，并非要让电力国企从市场化领域退出，而是要通过改革更好地适应市场化要求，更好地发挥国有经济的主导作用，推动多元经济主体取长补短、相互促进、共同发展。”近期本刊记者在 “电力体制改革和国有电力企业做强做优做大” 专家论坛上获悉的专家共识。与会专家提出，在电力体制改革的背景下实现国有电力企业做强做优做大，必须要从企业自身入手，同时辅以相应的政策支撑。

2016年年底，能源领域的指导性文件频频出台，11月7日，《电力行业十三五发展规划》公布，11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过《能源发展“十三五”规划》。李克强说，加快技术创新和体制改革是推动能源可持续发展的关键依托。

未来在整个能源体系中，体制改革的作用将进一步凸显。作为能源领域的重要成员，电力体制的改革从2002年按下启动键以来从没有停下脚步，随着2015年电改9号文的公布，电力体制改革逐步进入深水区。

电改：催生9大央企

据统计，新中国建立以来我国电力管理体制已历经多达十几次的改革。为解决政企合一的问题，1997年1月16日，中国国家电力公司在北京正式成立，这个按现代企业制度组建的大型国有公司的诞生，标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济的历史性转折。而后随着经济社会的发展又对电力工业提出了新的需求。2002年国务院下发《电力体制改革方案》(俗称电改5号文)，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。在这轮电力体制改革中，通过拆分国家电力公司，电力行业在“发电侧”形成了竞争态势。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强教授接受采访时说，“厂网分开”就是把电厂和电网分开，“主辅分离”，就是把电力企业的主业和辅业分离，“输配分开”，就是把输电和配售分开。这12个字其实是为最后四个字“竞价上网”服务的。

2002年3月中央决定设立国家电力监管委员会，负责全国电力监管工作。当年12月，国务院正式批复《发电资产重组划分方案》，在原国家电力公司的基础上成立了国家电网和南方电网两家电网公司，中国华能、大唐、华电、中国国电和中国电力投资集团公司5家发电集团公司。林伯强说，回头看“厂网分离”应该是改革最容易的一步，也是最成功的。“主辅分离”则争论了很长一段时间，改革有一定的难度，拖了很久。事实上，主辅分离工作到了2011年取得了重大进展。当年9月29日，中国电建、中国能建揭牌暨电网分离企业划转移交大会在北京举行。中国电力建设集团有限公司(以下简称“中国电建”)和中国能源建设集团有限公司(以下简称“中国能建”)经国务院正式批复在北京挂牌成立，标志着历时多年、备受社会关注的电网主辅分离改革取得重大进展，电力体制改革向前推进了一大步。

此次电网主辅分离，将国家电网公司、南方电网公司省级(区域)公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组成两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团——中国能建和中国电建。新成立的中国电建和中国能建，由国务院国资委履行出资人职责，按照《中华人民共和国公司法》登记注册成立的国有独资公司。此次电网主辅分离改革符合国家产业结构调整和中央企业布局调整的总体要求，促进企业可持续发展。

自2002年电力体制改革实施以来，在发电方面，电网方面，主辅业务方面都发生了很大的变化，经过多方努力，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了多元化市场体系。在接受采访时，华北电力大学教授、博士生导师曾鸣对《国企管理》说，2002年之后电改陆续形成的9个中央企业，在新的一轮电改中会深入改革，按着9号文的要求，企业要继续改革，最终改革的方向在发电企业、电网企业以及电建企业内部肯定会引起很大的变化。

深改：挑战原有模式

2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(俗称电改9号文)，标志着新一轮电力体制改革按下启动键。曾鸣教授对《国企管理》说，电力企业肯定是在电改9号文的框架下按着“管住中间，放开两端”的要求进行改革，对于发电企业和电网企业内部发展都有很大的影响，既是机遇也是挑战。

经过上一轮的电改，发电企业本身已经是竞争性行业了，发电是竞争性业务，那么在新一轮电改和国有企业做强做优做大的背景下，曾鸣从发电企业经营的角度出发，面对变化给出了即三转变、三个能力和三发展的“三三三”药方。其中特别指出角色转变就是由发电商转变为综合能源供应商。对此，火力发电占重要比重的中国大唐集团(以下简称“大唐”)计划营销部主任秦建明，表示认同。秦建明说，若干年之后发电企业的概念应该是弱化了，它更多的是综合能源服务商，发电企业可能是它的一个历史。

就整体方案而言，此轮电改呈现出以电力市场化为主的鲜明特征。放开发电量计划，放开售电市场，引导发电企业向售电产业链延伸。发电企业的经营定位和经营模式发生根本性改变。秦建明说，这次电改有对管理、体制、产业结构等多方面的影响，但是对经营模式的冲击是最大的，它给发电企业造成了冲击也带来了新的机遇。秦建明表示，加快建立以市场为导向的营销体系是发电集团迎接的能源革命、适应电力体制改革、向综合能源企业转型的重大举措，是新的经济效益增长点，是全新业务，也是当前十分紧迫的任务。大唐的目标是通过2—3年时间构建适应市场、统一协调、机制灵活、决策高效、体系完整的营销体系，建立“总部宏观指导、省级公司经营决策，基层发售电公司组织实施”的营销管理管控体制。目前大唐已经成立了17家区域性的营销公司和三家区域的售电公司，这是经营模式。

中国国电集团市场营销部主任李宏远说，要坚持“9号文”电改方向，努力做强做大做优电力企业。坚持市场导向，严控投资规模，摒弃过去简单追求规模速度发展的路径，同时要进一步优化电源结构布局，推动国电集团健康可持续发展。

原标题：【报道】电改中走出的国企

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

河北省环保厅不予批准大唐国际怀来2×35万千瓦热电联产项目

电力企业查看更多>发电企业查看更多>电力体制改革查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【深度】电改催生9大央企 发电企业向综合能源服务商转变

河北省环保厅不予批准大唐国际怀来2×35万千瓦热电联产项目

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

【深度】电改催生9大央企发电企业向综合能源服务商转变

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~