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图二
关键:红色:严重的资源和环境问题;绿色:其他;灰色:无数据
这一预警机制来自国家发改委和能源局此前于2016年3月联合下发的特急文件。该文件还明确表示:对于电力盈余的省份,原则上不再安排新增煤电项目。共有13个省(区)被能源局认定为电力盈余,被要求暂缓批准新建煤电项目,15个省(区)的已获批项目被禁止开工。
图三
在全国政策方面,2016年11月7日,《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》正式对外公布,在电力结构方面设定的指标是将煤电在全国电力总装机中的比例由2015年的59%下降到2020年的55%,总装机不得超过11亿千瓦。国家能源局总工程师韩水还表示,“十三五”期间(2016年-2020年)将取消、推迟煤电建设项目至少1.5亿千瓦。
全行业亏损的风险
然而,时间刚到2017年的第一个月,全国被叫停的煤电装机就已经来到了1.1亿千瓦以上,这意味着煤电行业面临的产能过剩可能比预想的要严重得多。
能源局2017年1月公布全社会用电量等数据,其中2016年火电设备平均利用小时为4165小时,继上年再次下降,同比减少199小时。
发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标。按照电力行业的一般规则,如果某一地区的全年设备利用小时数高于5500小时,表明该地区用电紧张,可继续增加电源投资。如果低于4500小时,则表明该地区电力富余,一般不能再新增发电装机。以5500小时的火电盈亏平衡点测算,过剩程度已近1/4。
国家能源局局长努尔•白克力此前表示,近年来煤电装机规模快速增加,煤电产能过剩潜在风险逐步显现。“如果按这样的发展态势,未来几年,我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。”
对于2017年,这位中国能源政策掌门人更是直言:煤电的增长空间只会更小,面临全行业亏损风险。
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