【前瞻】储气市场前景如何？储气库建设难在哪儿

储气库建设离不开政府主导——专访法国ENGIE集团中国区总裁兼CEO顾儒盟

记者：仝晓波

拉尼娜来袭，储气调峰能力不足的中国如何确保今冬天然气安稳供应，仍是能源行业的一个重大考验。

当下，储气调峰能力不足严重制约了中国天然气产业的发展，中国亟需加快相关工作推进进程。欧洲储气库的建设运营经验或可借鉴。

资料显示，欧洲共有150个地下储气库项目，累计工作气量高达970亿方，涉及31家储气库运营公司。作为欧洲最大、世界第三大储气库运营商，法国ENGIE集团有近60年的储气库设计、开发和运营经验，掌握所有类型地下储气库核心技术。目前该集团在欧洲运营21个天然气地下储气库，总工作气量达125亿立方米。

中国能源报：您认为未来天然气在全球能源消费中的定位应该是怎样的?

顾儒盟：各国都倾向于依靠各自资源优势发展能源产业。从长远看，目前已成共识的一点是，全球天然气储量仍很高，而天然气又是化石能源里污染最低的。如果一个国家要削减使用煤炭或者其他污染较大的化石能源，通常首选替代能源即天然气。天然气是当前降低污染的最快捷手段，同时还可保障可再生能源大规模接入。天然气的低排放特性，以及天然气热电联产的高效应用，使其有望在城市中普及使用。

很多研究表明，中国在较长时间内，清洁煤炭仍会占据50%以上比例。天然气作为煤炭的重要替代能源，未来会发挥重要作用，毫无疑问，在中国的能源结构里天然气的使用比例仍会上升，但我认为不会超过能源消费总量的20%。因为中国不是产气大国，需要大量进口才能满足需要，而保证天然气安全稳定供应也是中国政府需要着重考虑的。

中国能源报：参考欧洲经验，天然气存储在促进天然气产业发展中能发挥怎样的作用?

顾儒盟：地下储气库一共有三大类型：枯竭油气藏储气库，全球80%的储气库为这种类型，但需依据存储层特点进行处理，垫底气无法全部采出，注采速率较低;含水层储气库，这类储气库全球占比13%，工作气储量大，开发周期长，注采气流量很大，适合用来作为安全储备;盐穴储气库，全球占比约7%，空穴容积小，但具有高供给能力，注采流量可根据需要灵活调整，能够快速在市场上大量交易。

综合而言，天然气地下储气库的作用可以体现以下三个方面：

首先，系统优化。在欧洲，做早期天然气基础设施规划初期，就统筹考虑了管道、地下储气库和液化天然气接收终端的整体最优化建设布局，以期实现投资价值的最大化。在实际运行过程中，储气库可赋予天然气生产更大的灵活性，同时还将起到优化输气管网的作用。

其次，平衡冬夏季峰谷差，保障供给安全。以法国为例，法国是一个天然气进口国，为了确保天然气供应，很多进口合同都是长约合同，这样一来天然气在全年任何时段流量供应都是均匀的，但法国的天然气消费季节性差异很大，峰谷差达到8—9：1，气源富裕时存到地下储气库里，供气高峰时拿出来使用。法国政府从保障能源供应的角度，要求天然气进口商的储气能力至少要能提供3个月的消耗量，约占全年消费量的25%。事实证明，天然气储气库对法国天然气稳定安全供应起到了非常重要的作用，比如应对前两年俄罗斯和乌克兰冲突带来的潜在天然气供应危机。

此外，随着欧洲能源市场的开放，地下储气库又成为运营商的一个交易工具。目前不少公司都把地下储气库作为优化贸易的一个手段，向市场提供一定比例的储气量用于交易，额外提供的服务价格也由市场来决定。这样储气库运营商可获得对天然气价格潜在的影响力。

中国能源报：欧洲储气库更多属于战略储备还是商业储备?

顾儒盟：欧洲建设地下储气库最初的需求是两个：安全储备和满足冬季夏季峰谷差。各国根据各自不同需要制定了储存策略。法国天然气供应商应保证一定的天然气储备，如供应商必须保证在11月1日为其终端客户在配气管网上储备85%的最小储气量，对所有终端用户(特别是易中断用户)负有保障供应的义务，保障方案根据所占市场份额而定;输送系统运营商有维持相当于所有服务客户5天使用量储备的特别义务，在第三方准入制度下，各储气库运营商秉持透明度和无歧视原则，有自行定价的商业自由;捷克规定从10月到4月间，必须有至少20%的供应从储备中提供;波兰进口商有义务根据其年均天然气进口量储备相当于30天的储备量;西班牙输送商必须依据其上一年度销售总量储备相当于20倍日平均值的天然气储备量;意大利进口商和生产商必须储备能够在峰值期间满足30天采出以及足以度过概率5%的寒冬的天然气储备等。

直到上世纪90年代后期，欧洲储气能力的开发是在国家垄断的环境下进行的，储气价值计入天然气价格之中。欧洲对天然气市场管制的撤销于1998年开始，于2009年完成，储气能力平稳期出现于2010年左右。美国储气能力于上世纪80年代早期达到高峰，目前74%的储气能力由地方经销商通过合同控制，其余分别由市场经销商(15%)和管道商(8%)控制。目前对于是否还需要保留战略储备在欧洲仍有争论。可以说，欧洲正向着美国的方向发展，但目前还是战略储备和商业储备混合存在。那些容量大、流量大、使用便捷的地下储气库是优先使用的。整体看，战略储备规模要比商业储备大一些。

中国能源报：LNG储罐可以发挥什么样的调峰作用?

顾儒盟：欧洲的天然气进口是长约合同，LNG船周期性进港，用不了就放到地下储气库存起来。地下储气库与LNG接收终端两种手段是同时最优化的。

中国情况不同，因为地下储气能力欠缺，中国有不少地方正在考虑投资建设LNG接收终端，但这些终端并不具备储气能力。中国目前利用LNG终端来调峰，多用于临时救急。地下储气库量大，随时都可以用，理论上是一个最完美的天然气储存手段。LNG可以接收终端的存储量级与地下储气库完全不是一个等级。

北京燃气集团在今年供暖季，通过我们进口了10船天然气，目的就是为了应对北京冬季的用气高峰。但鉴于北京没有足够的储气能力，这些天然气到岸后的气化、输送窗口期很紧张。从长远看，还是需要建设地下储气库。

中国能源报：什么机制促进了欧洲大量投资地下储气库?

顾儒盟：欧洲50年前开始兴建储气库时，天然气行业都是国企垄断性经营，当时可以说是由国家来出资修建基础设施，也是政府定价，所以在政策上就能保证运营商在财务上达到一个合理的平衡。市场化之后，企业建设地下储气库就要衡量投资的风险和收益，因为投资大、建设周期长，特别是在当前，经济发展进入不景气状态，为了保证企业有意向投资，还是需要政府给出价格和监管保障。