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储气库建设离不开政府主导——专访法国ENGIE集团中国区总裁兼CEO顾儒盟
记者:仝晓波
拉尼娜来袭,储气调峰能力不足的中国如何确保今冬天然气安稳供应,仍是能源行业的一个重大考验。
当下,储气调峰能力不足严重制约了中国天然气产业的发展,中国亟需加快相关工作推进进程。欧洲储气库的建设运营经验或可借鉴。
资料显示,欧洲共有150个地下储气库项目,累计工作气量高达970亿方,涉及31家储气库运营公司。作为欧洲最大、世界第三大储气库运营商,法国ENGIE集团有近60年的储气库设计、开发和运营经验,掌握所有类型地下储气库核心技术。目前该集团在欧洲运营21个天然气地下储气库,总工作气量达125亿立方米。
中国能源报:您认为未来天然气在全球能源消费中的定位应该是怎样的?
顾儒盟:各国都倾向于依靠各自资源优势发展能源产业。从长远看,目前已成共识的一点是,全球天然气储量仍很高,而天然气又是化石能源里污染最低的。如果一个国家要削减使用煤炭或者其他污染较大的化石能源,通常首选替代能源即天然气。天然气是当前降低污染的最快捷手段,同时还可保障可再生能源大规模接入。天然气的低排放特性,以及天然气热电联产的高效应用,使其有望在城市中普及使用。
很多研究表明,中国在较长时间内,清洁煤炭仍会占据50%以上比例。天然气作为煤炭的重要替代能源,未来会发挥重要作用,毫无疑问,在中国的能源结构里天然气的使用比例仍会上升,但我认为不会超过能源消费总量的20%。因为中国不是产气大国,需要大量进口才能满足需要,而保证天然气安全稳定供应也是中国政府需要着重考虑的。
中国能源报:参考欧洲经验,天然气存储在促进天然气产业发展中能发挥怎样的作用?
顾儒盟:地下储气库一共有三大类型:枯竭油气藏储气库,全球80%的储气库为这种类型,但需依据存储层特点进行处理,垫底气无法全部采出,注采速率较低;含水层储气库,这类储气库全球占比13%,工作气储量大,开发周期长,注采气流量很大,适合用来作为安全储备;盐穴储气库,全球占比约7%,空穴容积小,但具有高供给能力,注采流量可根据需要灵活调整,能够快速在市场上大量交易。
综合而言,天然气地下储气库的作用可以体现以下三个方面:
首先,系统优化。在欧洲,做早期天然气基础设施规划初期,就统筹考虑了管道、地下储气库和液化天然气接收终端的整体最优化建设布局,以期实现投资价值的最大化。在实际运行过程中,储气库可赋予天然气生产更大的灵活性,同时还将起到优化输气管网的作用。
其次,平衡冬夏季峰谷差,保障供给安全。以法国为例,法国是一个天然气进口国,为了确保天然气供应,很多进口合同都是长约合同,这样一来天然气在全年任何时段流量供应都是均匀的,但法国的天然气消费季节性差异很大,峰谷差达到8—9:1,气源富裕时存到地下储气库里,供气高峰时拿出来使用。法国政府从保障能源供应的角度,要求天然气进口商的储气能力至少要能提供3个月的消耗量,约占全年消费量的25%。事实证明,天然气储气库对法国天然气稳定安全供应起到了非常重要的作用,比如应对前两年俄罗斯和乌克兰冲突带来的潜在天然气供应危机。
此外,随着欧洲能源市场的开放,地下储气库又成为运营商的一个交易工具。目前不少公司都把地下储气库作为优化贸易的一个手段,向市场提供一定比例的储气量用于交易,额外提供的服务价格也由市场来决定。这样储气库运营商可获得对天然气价格潜在的影响力。
中国能源报:欧洲储气库更多属于战略储备还是商业储备?
顾儒盟:欧洲建设地下储气库最初的需求是两个:安全储备和满足冬季夏季峰谷差。各国根据各自不同需要制定了储存策略。法国天然气供应商应保证一定的天然气储备,如供应商必须保证在11月1日为其终端客户在配气管网上储备85%的最小储气量,对所有终端用户(特别是易中断用户)负有保障供应的义务,保障方案根据所占市场份额而定;输送系统运营商有维持相当于所有服务客户5天使用量储备的特别义务,在第三方准入制度下,各储气库运营商秉持透明度和无歧视原则,有自行定价的商业自由;捷克规定从10月到4月间,必须有至少20%的供应从储备中提供;波兰进口商有义务根据其年均天然气进口量储备相当于30天的储备量;西班牙输送商必须依据其上一年度销售总量储备相当于20倍日平均值的天然气储备量;意大利进口商和生产商必须储备能够在峰值期间满足30天采出以及足以度过概率5%的寒冬的天然气储备等。
直到上世纪90年代后期,欧洲储气能力的开发是在国家垄断的环境下进行的,储气价值计入天然气价格之中。欧洲对天然气市场管制的撤销于1998年开始,于2009年完成,储气能力平稳期出现于2010年左右。美国储气能力于上世纪80年代早期达到高峰,目前74%的储气能力由地方经销商通过合同控制,其余分别由市场经销商(15%)和管道商(8%)控制。目前对于是否还需要保留战略储备在欧洲仍有争论。可以说,欧洲正向着美国的方向发展,但目前还是战略储备和商业储备混合存在。那些容量大、流量大、使用便捷的地下储气库是优先使用的。整体看,战略储备规模要比商业储备大一些。
中国能源报:LNG储罐可以发挥什么样的调峰作用?
顾儒盟:欧洲的天然气进口是长约合同,LNG船周期性进港,用不了就放到地下储气库存起来。地下储气库与LNG接收终端两种手段是同时最优化的。
中国情况不同,因为地下储气能力欠缺,中国有不少地方正在考虑投资建设LNG接收终端,但这些终端并不具备储气能力。中国目前利用LNG终端来调峰,多用于临时救急。地下储气库量大,随时都可以用,理论上是一个最完美的天然气储存手段。LNG可以接收终端的存储量级与地下储气库完全不是一个等级。
北京燃气集团在今年供暖季,通过我们进口了10船天然气,目的就是为了应对北京冬季的用气高峰。但鉴于北京没有足够的储气能力,这些天然气到岸后的气化、输送窗口期很紧张。从长远看,还是需要建设地下储气库。
中国能源报:什么机制促进了欧洲大量投资地下储气库?
顾儒盟:欧洲50年前开始兴建储气库时,天然气行业都是国企垄断性经营,当时可以说是由国家来出资修建基础设施,也是政府定价,所以在政策上就能保证运营商在财务上达到一个合理的平衡。市场化之后,企业建设地下储气库就要衡量投资的风险和收益,因为投资大、建设周期长,特别是在当前,经济发展进入不景气状态,为了保证企业有意向投资,还是需要政府给出价格和监管保障。
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