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在本次遭受处罚的14款车型中,纯电动车型12款,客车车型7款,专用车5款,乘用车2款。而在2016年12月20日工信部处罚的企业中,违规车型则均为客车。中国汽车技术研究中心和社会科学文献出版社曾在2016年《新能源汽车蓝皮书》中称,多级补贴导致补贴过度,部分新能源汽车车型补贴总额接近甚至超过车型成本;有的地方政府监管力度不足,部分企业存在车辆未出厂就已获得车辆牌照的情况;现行新能源汽车生产企业及产品准入条件较为宽松,门槛较低,致使鱼龙混杂。
为此,2016年底,财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》调整完善新能源汽车补贴政策方案。首先,新能源补贴额度开始退坡,同时,明确地方政府主体责任,并建立相应惩罚机制;并增加整车能耗要求、提高整车续驶里程门槛、动力电池新国标等共计7项要求,提高推荐车型目录门槛并动态调整。
退出意愿逐渐显现
值得关注的是,资质也并非终身制。按照《新规》要求,对于停产12个月及以上的新能源汽车企业,工信部将予以公示,相关企业再次生产需要重新经过工信部核查。不能保持准入条件或破产的企业,将被撤销资质。而对《新规》施行前获得新能源生产资质的企业,也需要按照新规定进行改造,并在24个月内完成审查,否则将暂停生产。
截至记者发稿前,在最新遭受处罚的企业中,只有重庆恒通客车及重庆力帆乘用车已经通过控股方上市公司发布公告,称接受工信部处罚,违规车型已停止产销,替代产品也已完成设计并销售。力帆乘用车称,公司已完成整改,并已经向工信部申请指导验收。其他车企目前尚未对此做出回应。
实际上,1月8日,中机车辆技术服务中心发布关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知(以下简称《通知》)。《通知》指出,2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称《目录》)1-5批需重新核定;企业应按照新的技术要求进行申报。
北京商报记者了解到,前五批《目录》大致涉及新能源汽车企业235家,总共2193款车型。而在1月23日工信部网站披露的2017年新能源汽车推广目录(第一批)中,只有185款车型、36个车企的车型进入。被工信部处罚的企业和车型并未位列其中,这就意味着在整改验收完成前,他们的新能源汽车产品无法申报资质,从而进入补贴空窗期。
汽车行业资深评论员张志勇认为,产品目录做减法在一定程度上说明,新能源汽车项目高密度上马的背后,相关部门对企业和产品的约束和退出意愿已经显现。
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超预期:新能源汽车首批新《目录》详细解读
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