湖南“十三五”战略性新兴产业发展规划：推动燃煤锅炉绿色低碳发展

（六）数字创意。

围绕人民群众对文化生活的新需求，加快形成以文化创意、设计服务为核心，以数字技术为依托的数字创意产业集群。重点发展创意技术装备、数字出版、数字教育、数字娱乐、创意设计等产业，创造新型文化供给，形成文化引领、内容丰富、技术先进的数字创意服务体系，把我省打造成国内领先、世界一流的全国数字创意产业中心。

构建数字创意产业无边界渗透格局。推动数字内容和技术在出版、教育、影视、设计、制造、商贸、旅游、医疗等领域的集成应用和融合发展，培育多向交互融合的新型业态，提高相关产业附加值。促进传统领域的文化创意产业融合、转型和提升，强化文化创意对信息产业的内容支撑、设计提升和价值挖掘作用，提升用户体验。

提升数字创意技术与装备应用水平。加强计算机图形图像、虚拟现实、增强现实、自然人机交互、智能语音、文物素材再造、交互娱乐引擎等技术在教育、娱乐、旅游等领域应用，加速业态数字化升级，重构产业发展生态。鼓励运用数字创作、网络协同等数字化手段提升数字创意企业生产效率与能力。制定数字创意领域关键性技术标准，加快形成具有领先地位的标准体系。

丰富数字文化创意内容和形式。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发。充分利用模式识别、语音识别、计算机视觉、智能物联网等计算机感知新技术，挖掘特色文化资源，创造具有鲜明地域特点和民族特色的数字创意内容产品，加快推进出版发行、影视制作、演艺娱乐、艺术展览、文化会展等行业数字化进程，不断提升文化资源快速数字化能力，努力推进出版、影视、动漫、游戏、文化等湖湘创意产品进入国际视野。

四、主要任务

为加快发展壮大战略性新兴产业，重点实施创新网络建设、新兴产业主体培育壮大、新兴产业集聚、新兴产业应用示范、新型基础设施建设、新兴产业投融资促进等6大工程，助推战略性新兴产业创新、引领和集聚发展。

（一）创新网络建设工程。

围绕战略性新兴产业关键技术研发和重大装备研制，推进科技与经济、金融、文化等融合发展，推动优质创新资源集聚，构建以企业为主体、高校科研机构协同参与的创新体系，形成开放融合的创新网络，努力建成优势突出、具有全球影响力的区域创新中心。

——推动重大领域科技创新突破。坚持需求导向原则，加强前沿技术和战略性技术研究，实现关键领域原始创新突破。实施科技创新“1105”行动计划。在生命科学、材料科学、环境科学、新一代信息技术和健康医学等基础领域开展科技前沿推进行动。在粮食安全、网络空间、能源保障、未来制造、生态治理等战略性领域实施重大科技跨越行动。在现代农业、新型工业、社会发展等事关发展全局的领域开展技术集成式协同攻关行动。

——加强创新网络基础能力建设。强化企业创新主体地位和主导作用，支持企业开展前沿性研究，加强颠覆性技术创新。围绕重点领域技术开发，建立多层次工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室和企业技术中心。鼓励组建产业技术创新研究院和创新战略联盟等面向市场的创新研究机构，发挥科研院所和高等院校基础研究、源头创新优势，开展面向重点产业核心技术、重大装备和标准的联合攻关。全面推动开放式创新，鼓励创新主体采取共同研发、技术联盟、技术并购、股权参与、风险投资等模式，实现创新要素的互动、融合和协作，构建运行高效、开放共享、协同创新的创新网络支撑体系。到2020年，规模以上企业普遍建立技术创新机构，公共科技创新平台开放共享度达到90%。

——营造大众创业万众创新生态。加快落实创新驱动发展战略，深入推进政府职能转变，持续深化重点领域和关键环节改革，强化制度建设，汇聚知识、技术、资金、人才等创新要素，营造有利于战略性新兴产业发展壮大的创业创新生态环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革。积极探索和创新适应新技术、新产业、新业态、新模式发展的监管方式。落实财政科研项目资金管理相关政策措施，推进科技成果产权制度改革。完善科技成果转移转化制度，提高科研人员成果转化收益分享比例，加快建立科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度。引导高校和科研院所建立专业化、市场化的技术转移机构。完善信用体系建设，充分利用全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，推进各类信用信息平台建设。实施严格的知识产权保护，将知识产权侵权行为纳入社会信用体系，健全知识产权侵权查处机制。

（二）新兴产业主体培育壮大工程。

完善有利于新兴产业主体发展壮大的体制机制，培育领军人才，壮大企业家队伍，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，支持科技型中小企业健康发展。

——大力实施人才强省战略。针对制约人才创新活力的关键环节，加快人才发展政策和体制的优化和创新，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，全面激发人才创业创新活力和动力，营造人尽其才的发展环境。推进高精尖人才培养工程，培育一批国际一流的科学家和科技领军人才，培养一批具有国际管理经验和跨文化、跨领域经营能力的企业家，培育一批高素质的专业技术人才和高技能人才。创新人才评价制度，分类制定人才评价标准，构建以创新创业实绩为导向的人才评价体系。遵循人才需求、选拔、使用规律，形成知人善用、用得其所、合理搭配的良好机制。完善人才服务和管理体系，建立柔性灵活的人才管理机制，营造自由流动、包容开放的用人环境。创新人才引进方式，加大对留学回湘人才和外省来湘人才创业创新支持力度。

——积极培育创新型领军企业。围绕战略性新兴产业重点领域，实施骨干企业培育计划，重点引进一批跨国公司，做强一批有一定优势的重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业，带动上下游产业协调发展。支持优势骨干企业实施兼并重组、强强联合，组建大型企业集团，提高产业集中度，实现规模化、集约化生产经营。引导企业通过掌握核心技术、申请注册商标、改进产品外观、包装和服务等途径，提升品牌形象和价值。建立战略性新兴产业骨干企业评估机制，激励骨干企业增强创新主体意识，加大自主创新投入，提升自主创新能力，抢占产业价值链高端，发挥引领带动和资源整合作用。

——发展壮大科技型中小企业。实施中小企业专精特新发展专项行动计划，提升中小微企业自主创新能力，推动中小微企业建设创新机构，参与产业共性关键技术研发、标准制定，推动产业技术创新战略联盟向中小微企业扩散技术创新成果。加快建设面向中小微企业的研发设计、检验检测、信息咨询等公共服务平台。加强中小企业信用担保体系建设，加大对中小微企业信用担保机构的支持力度，提高中小微企业信用担保机构对中小微企业的融资担保能力。建立中小企业与高校、职业院校定向、定单式人才培养机制，实现技能人才培养与企业需求的紧密对接。

（三）新兴产业集聚工程。

立足产业基础和特色优势，坚持因地制宜、因业布局，加快推进战略性新兴产业集聚化发展。

——建设长株潭战略性新兴产业策源地。发挥长株潭地区创新资源富集优势，实施一流大学一流学科建设计划，建设新兴交叉学科研究中心，促进重点领域基础研究和新兴学科交叉融合发展。推进生命、医疗、信息、材料等领域原创性、颠覆性技术研究，推动产学研用联动融合，形成引领新兴产业发展的技术辐射源。发挥长株潭国家自主创新示范区和湘江新区国家大众创业万众创新示范基地带动作用，出台一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措，构建更加高效的科技成果转移转化机制，探索建立适应创新要素跨界流动的体制机制，促进更好地利用全球创新成果。支持国内外科研人员、高校师生开展创业创新活动，鼓励大学、研究机构、企业建设研发平台、孵化器构筑具有全球影响力的科技创新中心和具有原始创新能力的战略性新兴产业策源地。

——培育战略性新兴产业特色集聚区。结合区域特色和优势，在京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带，打造一批知识产权密集特色优势产业链条，形成战略性新兴产业特色集聚区。发挥京广高铁经济带沿线城市高端装备发展和承接产业转移的比较优势，在岳阳市、衡阳市、郴州市等地建设北斗卫星导航、特高压输变电装备、先进硬质材料等新兴产业集聚区。发挥洞庭湖经济带生态自然优势和满足生态治理工程重大需求，在岳阳市、常德市、益阳市等环洞庭湖区建设生物育种、生物制造、储能材料、高端工程机械、环保技术装备等特色产业集聚区。立足沪昆高铁经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带地域特色资源和文化独特优势，在娄底市、邵阳市、怀化市、湘西自治州、张家界市、永州市等地推进现代中药、生物育种、储能材料、陶瓷材料、数字创意等特色产业集聚区。

——培育战略性新兴产业特色集群。以核心技术和关键产品为中心，实施新兴优势产业链发展计划，推进新兴产业向产业链上下游和价值链高端延伸，构建一批战略性新兴产业特色集群。通过5年建设，形成轨道交通装备、高端工程机械、基因工程、生物育种、C/C复合材料、信息安全等6大引领性强、在全球具有重要影响的国家级战略性新兴产业集群，培育储能材料、增材制造、数字传媒、现代中药等30个创新活跃、知识密集、带动力强的区域级战略性新兴产业集群。