湖南“十三五”战略性新兴产业发展规划：推动燃煤锅炉绿色低碳发展

（四）新兴产业应用示范工程。

坚持以应用促发展，推动相关重大技术和产品的广泛应用，在统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，推动重大产业创新发展和重大应用示范。

——实施重大产业创新发展示范。围绕新一代信息技术、生物、新材料等领域，聚焦技术创新和自主发展的关键环节，组织实施高性能集成电路、基因工程药物和疫苗、关键材料升级换代等重大产业创新发展工程。围绕轨道交通装备、智能制造、信息安全、储能材料、节能环保等重点领域创新发展需求，统筹布局重大创新基础设施和生产制造中心，完善行业知识中心、数据中心、检验检测、质量认证等公共研发服务平台。

——实施“互联网+”应用示范。推进互联网与工业、农业、能源、医疗、社会保障、教育、政务服务、物流、文化、旅游、交通、金融、商务等领域的融合发展和应用示范。发挥互联网对行业创新的促进作用，推进产业组织、商业模式、供应链创新，推动传统产业转型升级和提质增效。培育新兴服务模式和服务业态，打造特色“互联网+”服务产业集群。

——实施“智慧城市”应用示范。促进物联网在工业制造、农业生产、商贸流通、公共服务等领域应用示范。加强物联网架构研究，推进二维码、射频识别、传感器、摄像头等感知设备在公共基础设施应用，形成覆盖全省的基础设施物联网络。加快推进商事服务、市场监管、公共安全、疾病防治、灾害预防、社会治理等领域大数据应用示范。推动基于北斗卫星导航和大数据的地质灾害预报预警、交通运输监管、智慧旅游等应用示范。鼓励企业研究支撑大数据的新架构、新方法，提供数据租售、分析预测、决策支持等服务。推进天河超级计算系统在大数据产业中的深化应用，在产品开发、市场及产业链分析研究、产业共性关键技术研究等环节挖掘数据资源商业价值。

——实施绿色发展应用示范。依托节能环保产业先进技术，开展环境综合治理应用示范。深入实施湘江保护和治理“一号重点工程”和洞庭湖水环境综合治理行动计划，提升电力、钢铁、水泥、有色、石化、化工、印刷、电子信息等重点行业的污染防治和节能减排水平，强化工业污染场地治理、耕地重金属污染治理和农村面源污染防治。依靠生物技术，开展珍贵物种遗传资源保护和培育专项行动，加大典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度。

（五）新型基础设施建设工程。

坚持共建共享原则，提升产业创新和发展应用的基础能力，建设新一代信息网络等基础设施，加快布局大数据、基因库、材料库等创新基础设施。

——提升网络基础。推进“宽带中国”示范城市群建设，实施中小城市基础网络完善工程、宽带乡村工程和电信普遍服务工程，提速扩容骨干网、城域网，优化宽带网络结构和性能，加快城市光网改造，推动光纤网络由乡镇、行政村向自然村延伸，缩减城乡宽带网络普及水平和接入能力差距，建成全光网省。到2020年，绝大部分城镇地区实现光网覆盖，提供1000Mbps以上接入能力，城市家庭用户带宽实现100Mbps以上接入，农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择。加快移动网络升级，实现第四代移动通信网络（4G）网络全省覆盖，无线局域网（WLAN）广泛覆盖，积极争取长株潭城市群进入5G首批试商用范畴。推进长株潭下一代互联网示范城市群建设，超前布局下一代互联网（IPv6）。加快建成我省互联网国际直连通道。

——建设大数据平台。推进国家超级计算长沙中心、企业云计算中心、互联网数据中心(IDC)等公共服务平台建设，提高服务云计算大数据供给服务能力。布局建设医疗健康、教育等重点领域大数据中心和工程机械制造、轨道交通装备等行业大数据中心。建设省电子政务云计算中心和省政务大数据中心，基于云计算中心布局政务服务云、政务办公云、决策支持云、市场监管云、综合治理云、部门业务云等各类政务应用平台；依托大数据中心，布局人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库。

——构建材料基因工程支撑平台。通过构筑可融合发展、协同创新的高通量计算、高通量合成与表征、专用数据库三大示范平台，形成支撑材料基因工程基础研究的基本软硬件条件和数据体系。针对材料基因工程的关键基础和共性问题，研发多尺度集成化高通量计算方法与计算软件、高通量材料制备技术、高通量表征与服役行为评价技术、面向材料基因工程的材料大数据技术。

——完善生命科学公共技术研究服务平台。建设以大型装置为核心、多种仪器设备集成的综合研究设施，完善以规模数据资源为主的公益性服务设施，突破生命健康、普惠医疗和生物育种中的重大技术瓶颈。建设转化医学中心，促进生物医学基础研究成果快速转化为临床诊疗技术。适时启动农作物种质表型和基因、动物疫病、农业微生物研究平台建设，支撑农业生物技术和产业的持续发展及生物多样性保护。适时启动大型成像和精密高效分析研究设施建设，满足生物学实时、原位研究和多维检测、分析、合成技术开发的需求，探索预研生物信息中心建设，为生命科学研究提供数据、种质资源、实验样本和材料等基础支撑。

（六）新兴产业投融资促进工程。

对接国家新兴产业创投引导基金，加快发展天使投资、创业投资和产业投资基金。支持企业上市，开展各类债券融资和股权众筹融资试点。

——培育新兴产业特色金融。优先发展科技金融，完善全省科技金融服务平台，创新科技型企业投融资模式、产品和服务，支持科技银行、保险、担保、资产评估与交易等机构发展，加快设立发展天使投资、种子基金和科技孵化基金，为战略性新兴产业创新发展提供金融支撑。大力发展绿色金融，争取长株潭绿色金融改革试点，鼓励发展绿色债券、绿色证券、绿色保险、环保基金等创新型金融产品。加快发展文化金融，完善文化金融中介服务体系，争取文化金融合作试验区试点。积极培育互联网金融，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金融合创新。探索发展股权众筹、债权众筹等直接融资新模式。

——构建多层次资本市场体系。加大企业上市培育力度，支持符合条件企业在主板、中小板、创业板、新三板等交易融资。支持企业运用私募基金、收益债券、股债结合等融资方式进行直接融资。鼓励企业海外上市和发行债券，扩大企业债券、公司债、中期票据、短期融资券等发行规模，利用资产证券化工具盘活存量资产。支持发展区域性股权交易、产权交易市场。发起设立省级新兴产业投资基金，鼓励园区和企业参股，支持新兴产业发展和重大基础设施建设。支持设立创业投资和股权投资机构，吸引一批天使基金、风险投资基金、产业基金、并购基金、夹层资本等落户湖南，打造内陆股权投资高地。

——增强产业集聚区融资能力。组建省内跨行银团，采取“担保+银行信贷”模式，推动银行投放信贷，支持产业集聚区重大招商引资落地项目建设。针对特色产业集群发展较好的产业集聚区，支持银行推广“供应链融资”模式，扩大龙头企业的授信规模，通过其供应链上企业的贸易融资，实现龙头企业及其上下游企业融资共享。建立股权投资基金拟投企业数据库和被投企业数据库，组织投资机构与产业集聚区内企业开展股权融资对接，提供多元化金融服务。

五、保障措施

充分调动各方面积极因素，不断完善规划实施的推进机制，确保“十三五”期间各项重大任务顺利完成。

（一）加强宏观统筹协调。

强化宏观统筹。建立健全全省战略性新兴产业发展推进机制，加强规划实施的宏观指导和统筹协调。完善战略性新兴产业专家咨询委员会工作机制。建立健全重大经济科技活动知识产权评议机制，推动技术改造、并购、转让、引进、装备进口等重大经济科技活动开展知识产权评议工作。制订战略性新兴产业技术路线图和产品、服务指导目录，完善产业标准体系。建立健全重点产业、企业和区域发展状况的统计指标和统计制度，形成科学完善的产业运行监测体系。

完善考核评估。围绕规划制定的目标和任务，合理确定部门分工，分解年度目标、工作指标和推进措施，适时纳入各级政府、相关部门和产业园区基地的综合评价考核体系。加强规划实施中期评估，定期对规划执行情况进行检查，健全完善评价、评估和激励机制。

（二）完善政策支持体系。

创新财政资金使用方式，贯彻落实促进战略性新兴产业发展的财税支持政策，鼓励企业主体创新投入和科研人员成果转化，对符合条件的新技术、新产品、新工艺研发费用，在计算企业所得税时予以加计扣除。

加大配套政策支持。探索制定有利于战略性新兴产业发展的市场准入机制，对科技型企业实施“非禁即入”的准入政策，放宽民营企业的市场准入门槛。深入推进战略性新兴产业军民融合，推动“军转民”和“民参军”，完善考核机制，推动大学科研机构和军工企业更多向新能源、民用航空航天、物联网等新兴领域拓展业务。实施专利导航工程，加强知识产权服务体系建设，以战略性新兴产业为重点，开展专利预警分析，确定产业专利布局。完善知识产权投融资政策，鼓励金融机构支持知识产权产业化、资本化。创新金融产品，探索建立无形资产融资风险补偿机制，鼓励金融机构加大对创新型企业的信贷支持，支持知识产权质押、出资入股、融资担保。

（三）推进重大项目建设。

加快高端项目引进。围绕促进战略性新兴产业发展的尖端前沿领域、价值链高端环节和产业链缺失环节，推进具有重大影响和引领作用的项目引进和落实。鼓励和吸引境内外创新型企业和科研机构在湘设立区域总部或国际总部，带动省内企业参与国际分工。支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请政府科研项目，吸引一批海外高层次创新创业人才带项目来湘发展，促进外资投向战略性新兴产业。

加强重大项目建设。发挥重大项目对战略性新兴产业发展的强力支撑作用，按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求，在“互联网+”、大数据、健康保障、海洋工程、信息消费、智能制造等领域超前部署一批工程项目。加强军民融合项目建设，依托军民融合战略工程，实施一批重大项目。健全完善项目推进和保障机制，规范项目基本建设程序，明确项目实施主体和落实项目建设责任制度。完善项目建设跟踪、协调、服务等相关管理制度。