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《规划》提出，要健全生育政策调控机制，合理配置公共服务资源，完善家庭发展支持体系，推动实现适度生育水平。要通过提升新增劳动力质量，挖掘劳动者工作潜能，积极开发老年人力资源，有效利用国际人才资源，增加劳动力有效供给。要推进人口城镇化，推动城市群人口集聚，改善人口资源环境紧平衡，完善人口流动政策体系，优化人口空间布局。要积极应对人口老龄化，促进妇女全面发展和未成年人保护，保障残疾人合法权益，实现贫困人口精准脱贫，促进重点人群共享发展。

《规划》要求，要增强规划实施的可操作性，强化人口数据支撑，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善人口与发展综合决策机制。要加强组织领导，做好宣传引导，推进国际合作，开展监测评估，健全规划实施机制，确保规划各项任务落到实处。

总的看，《规划》体现了继承与创新融合，全面与重点兼顾，目标、任务与政策措施贯通等特点，更加注重人口的基础变量地位，增强规划的预测预报功能，强化规划的战略导向作用，将任务和政策措施覆盖全人群和生命全周期，并提出了今后人口工作的几个重要抓手，努力增强规划实施的可操作性。

从互联网反响大数据看，网民积极评价《规划》，认为《规划》涉及的领域全面，重点、亮点、难点突出，明确了中国人口发展的基本走向和主要目标任务，提供的政策措施具有较强的可行性。

下一步，我们将做好《规划》重点任务部门分工方案，保障《规划》顺利实施。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。请每位提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。

凤凰卫视记者:

国际货币基金组织近期发布了一个报告表示，中国去年经济增长速度高于印度，成为主要经济体中的第一，您如何看待?另外一个方面，也有声音说中国是为了提高经济发展速度牺牲了发展质量，对此如何评价?谢谢。

赵辰昕:

你讲到国际货币基金组织发布的报告，我们也注意到了，这个报告显示，2016年印度经济增长率6.6%，低于中国的6.7%。报告认为，中国2016年经济增速在全球主要经济体中排名第一。很多人只关注了这个数据，其实我更想强调，中国经济运行在合理区间的同时，发展质量和效益不断提高，过去一年，中国经济的表现可以从以下七个方面进行分析和观察。

一是经济结构不断优化。2016年，最终消费支出对经济增长的贡献率达64.6%。战略性新兴产业、高技术制造业发展势头良好，高技术产业增加值增长10.8%，比规模以上工业快4.8个百分点。服务业引领带动作用增强，第三产业增加值占GDP的比重为51.6%，比上年提高1.4个百分点。

二是供给侧结构性改革有力有序推进。年初确定的“三去一降一补”重点任务完成情况较好。钢铁、煤炭去产能的年度任务超额完成，商品房库存水平持续下降，市场化债转股和企业兼并重组有序推进，实体经济成本有所下降，重点领域补短板工作取得积极成效。

三是市场主体活力进一步激发。中央政府层面核准的企业投资项目削减了90%，市场形成的商品和服务价格比例已经超过97%。深化商事制度改革，实施“五证合一”、“一照一码”，开展证照分离的改革试点，全面推开“双随机、一公开”的监管，激发了微观主体活力，优化了市场营商环境。

四是大众创业、万众创新蓬勃兴起。推进首批28家双创示范基地建设，发挥创业投资引导基金等作用支持科技型企业发展，平均每天新设企业达到1.5万户，比2015年多增3000户，活跃度始终保持在70%左右。

五是改革开放实现新的突破。一批国际产能合作和重大标志性工程落地。国企、投融资、价格等重点领域改革积极推进，盐业体制改革、国有林场林区改革、新型城镇化、生态文明体制改革、社会事业公共服务体制等改革措施陆续出台。

六是三大战略和四大板块叠加效应明显。各地区主动融入“一带一路”建设战略，京津冀协同发展有序推进，长江经济带发展步伐加快。以沿海沿江沿线经济带为主的轴带布局趋于完善，自由贸易试验区、国家级新区、综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等改革创新示范效用不断释放，新增长点、增长极加快形成。新型城镇化建设稳步推进。

七是民生保障和社会事业取得新进展。1000万以上农村贫困人口实现脱贫，完成249万人易地扶贫搬迁、600万套棚户区改造任务，社会保障和救助覆盖范围进一步扩大，各项社会事业加快发展。

从以上可以看出，2016年我国经济缓中趋稳、稳中向好，经济发展出现更多积极变化，新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征更加明显。我们不仅有亮眼的增速，更有结构的优化、改革的突破、民生的改善。所以说我们的发展是有质量、有效益的。

中国经济导报记者:

盐业体制改革正式实施后，目前社会上还存在两个担心，一是担心食盐价格会不会上涨，二是担心食盐供应会不会出问题。请问您怎么看?

赵辰昕:

谢谢你的问题。这个问题我记得以前的发布会上有记者问过，我也做过回答，现在盐业体制改革已经正式实施，我对你的问题再做一个回应。

你提的问题有两个方面，一个是价格问题，一个是安全保障问题。

关于食盐价格。总体将是稳中有降，长期也能维持在较低水平。主要有以下几方面原因：第一，我国盐资源极为丰富。仅井矿盐已探明储量就高达1.3万亿吨，2016年井矿盐产量不到5000万吨。如果按照每年开采5000万吨来计算，可以持续使用26000年。此外，我国海盐、湖盐资源也极为丰富。第二，制盐产能相对过剩。2015年我国制盐能力达到1.12亿吨，全年销售量为8980万吨。其中，食盐定点生产企业年产能4800多万吨，食盐销售量只有1050万吨。现有企业产能远远超过食盐需求量。第三，食盐价格还有下降空间。从当前市场运行情况看，食盐价格也是稳中略降，其中食品加工用盐下降幅度较大。当然，随着食盐品种增多，食盐价格也会出现分化，部分消费者将追求食盐的品质、品牌，企业也会根据消费者的多样化需求开发各种档次的食盐。

发改委：1-11月全社会用电量53847亿千瓦时清洁能源发电比例增加

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