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(二)汽车服务及后市场
1. 发展趋势。“十三五”期间,汽车服务及后市场发展潜力和空间巨大。二手车行业将在整个汽车后市场领域中异军突起,呈迅猛发展态势;汽车金融行业维持稳健上升的态势;汽车维保行业在整体上升中将呈两极化发展态势;汽车租赁行业伴随消费者消费观念转变将保持快速增长;汽车美容及改装、汽车报废、汽车运动与文化等产业也将迎来发展春天。
2. 主要任务。汽车及汽车零部件等相关产业的企业,要顺应汽车服务及后市场发展趋势,积极作为,取得效益。要拓展汽车后市场相关业务与提升品牌知名度并举。一要构建省内保有车辆信息共用平台和价值评估体系。二要支持成立由若干龙头企业为主的相关产业联盟,由产业联盟拟定行业运行的准则和标准,并加以规范运作。三要发挥舆论和公众监督的作用,打造诚信经营的良好环境。四要支持社会资本特别是汽车行业有条件的上下游企业介入汽车后市场产业。五要支持企业探索商业模式创新。六要支持汽车后市场相关企业与高等院校及专业培训机构开展合作,加大所需人才的培养力度。
第四部分 保障措施
为实现安徽省“十三五”汽车与新能源汽车产业发展规划目标,必须要有资源保障与政策支持。
一、建立统筹协调机制
成立安徽省汽车产业协调发展领导小组。强化“十三五”期间汽车产业发展“顶层设计”和组织领导,统筹协调解决我省汽车产业发展中的重大问题。
推动汽车及零部件共性技术平台建设。发挥合肥、芜湖两地汽车整车和零部件产业集中和高等院校、科研院所较多的优势,创造条件成立我省汽车行业共性技术研究机构;鼓励产学研用协同创新,整合省内外、国内外优势技术资源,共同开展汽车行业关键共性技术研发。
促进企业间技术、产品合作和管理文化交流。利用现代信息技术搭建省内汽车产业信息平台,鼓励和支持产业内各行业组建产业联盟;发挥省内汽车整车生产企业的带动作用,形成“整车企业带动零部件企业、零部件企业支撑整车企业”互动共赢的格局。
引导设立省汽车产业发展专项基金。设立汽车产业发展专项基金,加大对汽车共性技术研究和创新型、前瞻性项目的支持。支持省汽车产业共用技术平台建设及整车和零部件企业的技术创新和研发能力建设;支持汽车和新能源汽车新技术、新材料和新工艺等前沿技术的研究和产业化;支持整车和零部件企业以增强竞争力为目标的国内外并购;支持汽车企业抢抓“一带一路”的市场机会,加大出口和海外市场布局。建立基金管理制度和管理体系,提高基金的投入产出效益。
二、支持企业深化体制和机制改革
积极推进混合所有制改革。通过引进战略投资人、实行经营层及关键员工持股、企业上市等方式不断优化汽车企业产权结构和治理结构,激发企业活力。
支持汽车企业间交叉持股。以资本为纽带,促进企业间的产业协同,加强整车企业之间、整车企业与零部件企业之间、省内企业与国内国际领先企业之间的产业合作,提升省内汽车产业的资源配置效率。
鼓励企业机制和融资模式创新。赋予企业与市场竞争相适应的用人、用工、分配自主权,鼓励和支持企业引进高端人才,支持企业对技术、管理骨干实施近期与远期相结合的激励机制。支持具备条件的企业建立汽车金融、财务公司,为企业内及产业链相关企业提供融资服务。
三、推动汽车零部件产业集群建设
推进汽车零部件产业基地建设。充分发挥合肥、芜湖汽车零部件产业基地的作用,加大核心、高端汽车零部件项目的引进和建设力度;引导安庆、马鞍山、滁州、宣城加快推进汽车零部件产业基地建设。
出台重点汽车零部件产品目录。按照我省汽车产业发展的需求和汽车零部件产业发展现状,适时制定我省重点发展的汽车零部件产品目录。
支持核心汽车零部件的合资合作和技术引进。以推进我省与德国交流合作为契机,围绕加快汽车零部件产业集群建设,支持核心零部件的合资合作和技术引进;鼓励企业通过海外并购获得核心技术和提升竞争力。
鼓励汽车零部件企业建立健全研发体系。支持零部件企业积极与整车企业、研发机构开展技术交流与合作,通过开放合作,逐步形成与国际接轨、具有较强自主研发能力的汽车零部件技术创新体系。
四、加大对新能源汽车的支持力度
重点建设新能源汽车研发与检验检测平台。依托合肥工业大学、安徽省质监局、新能源汽车整车及零部件生产企业,吸纳国内外优势资源,按市场化模式运作,建设“国内一流、国际先进”的新能源汽车研发与检验检测平台;对新能源汽车整车和电池、电机等关键零部件进行专项试验、开发性试验及产品检测验证。
完善产业布局形成新能源汽车集聚发展区。加快和完善新能源汽车产业布局,逐步形成产业集聚区,巩固省内新能源汽车的先发优势。
贯彻落实国家和省支持新能源汽车发展政策。加大对新能源汽车研发、项目建设的支持力度;发挥政府采购的导向作用,重点在各地市公交系统、出租车公司及政府企事业单位加大推广应用,逐步增大公共机构使用新能源汽车的规模。
加快推进新能源汽车基础设施建设。将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划,科学确定建设规模和选址分布;支持和引导项目单位通过自建或引进其它投资主体建设充电设施;鼓励具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位在单位内部停车场设置一定数量的新能源汽车专用停车位并配建充电桩;完善新能源汽车维修服务体系。
五、加强汽车产业人才队伍建设
建立全方位、多层次的汽车产业人才队伍培养体系。充分发挥汽车企业、省内高校、科研院所、职业技术院校和第三方培训机构的平台作用,创新人才培养模式。引导汽车企业独立创办或与高校联合创办人才培养机构,加强与国内外高校、科研院所及产业内先进企业的合作,通过送培、合作交流等方式,强化人才队伍建设;鼓励省内高校、职业技术学院新设、扩充汽车专业,加强车辆工程、汽车电子、机电一体化、电化学、新材料等相关学科建设;加大对创新型研发、高技能、紧缺专业技术和高级管理等汽车产业高层次人才的引进力度。
成立由省内外汽车行业专家、高校及科研院所学者、企业家等人员组成的安徽省汽车产业发展专家咨询委员会(智库)。充分发挥专家咨询委员会的作用,定期分析汽车行业发展趋势,为指导我省汽车产业健康发展建言献策,为各级政府科学决策提供依据。
安徽省经济和信息化委员会办公室
2017年2月13日印发
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