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挑战之三：不正常的商用核电厂建设程序

集我国核电建设近四十年的经验之大成，核电界普遍认识到，核电厂建设阶段的所有活动都围绕着核电厂业主的根本目标进行，即在保证“安全第一、质量第一”的前提下，在预先确定的建设周期和投资总额范围内建成核电机组。业主要根据所采用的机型选择最适当的承建单位，负责交钥匙工程或者做为EPC总承包商。总承包商将负责制定相应的里程碑节点和网络进度，选择有资质的土建、安装承包单位，按照进度要求提前订购长周期重大设备，并负责工程现场的管理和各种协调工作。总体上说，核电厂建设的各大承包商和业主的基本利益是一致的，都会尽力按照业主的要求完成合同规定的分类工作。总承包商首先要与业主商定的是设计输入固化（或称冻结）期限，也就是说在该设计输入固化期限之后，无论是业主还是承包商，都不能再提出对核电厂设计输入的重大修改，否则，提出方应对由此产生的工程延期进而导致的经济损失承担全部责任。但在三门1号机组的工程实践中却完全看不到这一点。

三门核电业主原先打算建造的是中核集团自主研发的二代改CP1000机组，根据三代压水堆技术国际招标的结果，政府有关部门指定三门项目改为AP1000国产化依托项目，所以建设机型也就必须采用AP1000技术。由于AP1000是由西屋公司独立研发的第三代核电技术，因此在三门核电机组建设合同谈判中，业主理所当然地提出由西屋公司实施交钥匙工程，至少要做EPC的总承包商。但西屋公司坚决不同意，只愿意提供核岛主要设备的设计和技术服务。最后，只能由当“学生”的国核技设计院做为4个自主化依托项目机组的总承包商。而国核技设计院由于缺乏经验，在工程进度和各项工作安排中均听命于西屋公司。

现在回顾这段历史，西屋公司坚决不做总承包商是有深层次原因的。中国进行三代压水堆国际招标时，曾两次推迟开标时间，主要是因为西屋公司的AP1000设计尚未得到美国核监管当局NRC的安全设计批准。直到不能再延期开标的2005年年底，NRC才颁发了对AP1000设计控制文件（DCD）第15版的批准，使得AP1000在中国具备了投标的基本条件，且最终使西屋得以中标。但在该批准书颁布后一个月左右，当美国核电业主联合西屋公司提出新建AP1000机组COL申请要求时，NRC明确指出，西屋公司必须修改之前的设计文件资料，并于半年内重新提交审查。但西屋公司此次重新提交资料后，却未能得到NRC认可，西屋公司又陆续修订提交了DCD16、17和18版，直到六年后的2011年底，NRC才批准了西屋公司提交的DCD第19版，DCD第15版随之被废止。可见，西屋公司实际早就知道它必须修改当时的AP1000设计文件，才能满足NRC在美国建造AP1000机组的相关核安全要求。在2007年，中美双方签订技术转让合同和依托项目建造合同时，尽管文件中明确规定以DCD第15版进行设计，但西屋公司又诱以他们已开始进行改进设计，故而在技术转让合同中又规定，西屋公司要及时向中方提供设计修改的资料。更耐人寻味的是，在DCD第19版批准发布后，当NRC在讨论美国核电业主提出的COL申请时，其主席仍然投了反对票，并愤而辞职。据美国媒体报道，美国四台在建的AP1000机组也是一再拖期，且其业主坚称拖期损失应由西屋公司承担，西屋公司也实际支付了大笔赔偿金。

事实上，西屋公司在2007年以后就开始为申请AP1000在美国的批准持续进行设计修改，从而导致大量的设计修改文件源源不断地从美国发到三门现场，甚至有的修改文件尚未执行，新的修改文件又到了。更可笑的是，每一份设计文件不论其有效与否都要向业主收取费用。西屋公司当然知道这些文件的实施必将导致三门核电机组建设的拖期。修改文件总数高达两三万份，对三门核电建设周期的影响至少长达5年左右。这对业主造成了数百亿元的财务损失，但由于西屋公司作为市场经济的老手，坚决不做总承包商，故而逃避了总承包商的赔偿责任，只承担了其合同金额百分之几的赔偿。可以对比近期媒体上披露的数据，由于西屋公司承建的美国四台AP1000机组工程进度严重拖期造成的赔偿等原因，东芝公司到2016年5月因核电项目拖期造成的亏损高达44亿美元。而国核技设计单位出于对西屋公司技术的渴望，能有这样免费获得设计修改文件的机会当然不会放弃，所以对三门项目的拖期既没能力，也没有积极性干预。事实证明，西屋公司原本就是要把中国四台商用核电厂依托项目当做完善其AP1000知识产权的试验田，根本不关心建设工期，西屋公司承诺的“100%满足首批四台AP1000核电机组工程建设需要”完全是一张不想兑现的空头支票。在这样的大背景下，三门核电业主只有自认倒霉。

西屋公司从2007年就开始进行屏蔽主泵的研制工作，原以为花个两三年的时间即可完成试制，殊不知难度之大完全超出其预想，这是造成三门1号机组直到2016年初才开始进行大规模调试的主要原因。而现在的数字化仪控系统，则更暴露了西屋公司背弃自己的诺言，要用其独门技术来控制中国核电市场，实现自身利益的最大化。

现在回头来看三门1号机组等依托项目拖期的主要原因，前期主要是因为AP1000技术不成熟，施工设计图纸难以固化，出现大量修改，现场无法施工，掩盖了当时屏蔽主泵研制已经拖期的事实，直到土建基本完工后，屏蔽主泵研制问题这一造成项目进一步拖期的主要原因才凸显出来，而且至今仍未彻底解决。业内皆知，建造一种新机型核电厂，最容易造成工程拖期的主要因素就是设计图纸是否固化和新使用的重大关键设备研制是否顺利这两个方面，因此都必须先固化设计图纸和取得重大关键核心设备工程试验成功，这既是客观规律，也是开工的必要条件。而三门AP1000依托项目正是由于采用了不正常的核电建设程序，违背了这一规律，因此在这两个方面出了问题，导致工程一直拖期。

原标题：CAP1400无法回避的挑战

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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