《能源发展“十三五”规划》系列解读之三：欲笑傲江湖中国能源需乘风出海-第2页-北极星火力发电网

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怎么走出去?

《规划》提出，要统筹国内国际两个大局，充分利用两个市场、两种资源，全方位实施能源对外开放与合作战略，抓住“一带一路”建设重大机遇，加强国际产能合作，提高“走出去”质量，不断增强我国在能源贸易和全球能源治理中的影响力和话语权。“十三五”时期，中国能源要“走出去”，就要针对不同情况、不同领域，分层次采取不同的措施。

获取能源资源。油气领域要积极寻找合作机会，保障海外油气储量和产量稳步增长，扩大油气合作规模与效益。区域布局上要深化与俄罗斯-中亚、扩大与中东、加强与非洲、拓展与美洲、稳定与亚太的合作。积极开展海外油气运营中心建设，促进国际协同运作，增强资源抗风险能力，加强全球配置油气资源能力。煤炭领域要发挥优势，以资源勘探、投资建矿、工程承包等形式参与国外煤炭勘探开发，鼓励进口优质煤炭，积极开展煤炭国际贸易。

推进电力合作。电力领域要以“一带一路”国家为重点，积极投资海外电力基础设施建设，与有关国家在火电、水电、新能源发电和输变电领域不断加强合作，使中巴经济走廊、大湄公河次区域电力项目不断取得实质性进展。继续在境外投资部分国家电网公司，参与其电网建设和运营。稳步发展电网互联规模，开展好电力贸易。继续开拓非洲、南美和欧美发达国家市场，以多种方式参与境外重大电力项目。适时推进跨境联网工程建设，推进电力市场建设。

输出技术装备。装备领域要加快培育一批具有国际先进水平的能源装备制造企业，加快技术装备“走出去”的步伐。能源装备企业要提高以火电和水电为主的发电设备出口总量，积极参与光伏和风电设备制造。煤机装备产品要在成功出口到俄罗斯、美国等主要产煤国家基础上，继续加大走出去的力度。核电要积极推动“华龙一号”、高温气冷堆和CAP1400技术装备与多国开展深入合作。油气勘探和工艺设备要加快出口力度，出口总量和利润要不断增加。

加大投资规模。中国作为联合国常任理事国之一和世界上最大的发展中国家，国际地位近年来不断提升，在亚太经合组织、二十国集团、中非峰会、大湄公河次区域的合作中，凸显了重要地位和作用。从综合国力来看，中国作为世界第二大经济体，经济保持较高增速，是全球经济增长的主要引擎。中国拥有3万亿美元的外汇储备，也是世界上最重要的投资主体。“十三五”时期，要充分利用资本优势，加大投资规模，加快能源企业“走出去”步伐。

引领能源治理。在继续深化双边能源合作的同时，充分利用多边能源合作机制，变被动受邀参加活动到主动召集活动，引导和引领全球能源治理，积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、大湄公河次区域和中国-东盟等多边框架下的能源合作，加强与国际能源署、国际能源论坛、国际可再生能源署、能源宪章等国际组织的协调，实施中国-东盟清洁能源能力建设计划，组织建设中国-阿盟清洁能源中心和中国-中东欧能源项目对话与合作中心，完善国际能源变革论坛机制，选派和推荐中国公民到国际能源组织工作。

走出去要注意什么?

在“走出去”的同时，能源企业要紧密结合国际经济能源形势，认真开展投资环境与收益分析，沉着应对并积极解决可能会遇到的一些问题。

要规避政治和经济风险。当前，国际形势较为复杂，部分国家政局不稳、政策多变。也有部分国家工作效率低下，行政机构“潜规则”问题比较普遍，施工过程中，常有干扰甚至敲诈勒索行为。在不同意识形态的国家，部分别有用心的人会将商业问题政治化。经济方面，随着经济社会发展，国际合作的客户对产品和服务不断提出更高的要求;而国内成本不断增加，利润空间越来越小，大宗材料和汇率波动较大，遭遇的国外同类型企业敌意竞争越来越多，海外项目经营风险日益突出，需要及早规避。

要加强衔接和公共服务。能源企业对项目运作较为熟练，但缺乏前瞻性规划引导，与外交政策和能源战略衔接不够，需要认真学习相关政策、科学规划企业发展、及时衔接管理部门。当前企业“走出去”的管理部门较多，统一协调工作机制还不够完善，相关征税、投资风险担保、出口信贷等政策也不完善，有关部门的公共服务水平仍需大力加强。

要勤练企业内功。能源企业尽管部分技术和装备已经逐渐处于国际先进水平，但技术研发投入仍然不足，核心技术不具有自主知识产权。企业管理理念还不够先进，与跨国公司比有较大差距。部分能源标准国际化进程滞后，行业标准对外宣传和与国际标准的衔接也不够，不利于“走出去”的顺利开展。

上述政治经济环境、公共服务、企业内功等问题，都需要能源企业在“走出去”之前，进行充分论证和分析，并制定出相应的应对和解决措施。

千帆竞发春潮涌，百舸争流自奋楫。能源国际合作经过多年发展，已经迈上了新的台阶，站到了新的历史起点。《规划》已经提出了“十三五”期间能源国际合作的发展方向和落实措施，只要按照《规划》要求，运筹帷幄、勤练内功、分层推进、深化合作，不断加快能源“走出去”的步伐，中国能源的巨轮必将乘风出海、破浪前行!

(文章作者:徐小东陈铮付兆辉初赓均供职于电力规划设计总院)

原标题：欲笑傲江湖，中国能源需乘风出海

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