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记者:您对于发展气电有何建议?
周吉平:现阶段发展气电,首先要明确规划目标,找准发力方向。《能源发展“十三五规划”》提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,天然气消费比重力争达到10%”,相当于到2020年我国天然气消费规模可能在3600亿立方米。初步测算,要实现这个目标,气电需求量还要有大幅度的增长。
加快发展气电,我建议主要在以下三个方面发力。一是推动发展天然气调峰电站。鼓励30万千瓦以下小型燃煤机组发展改建为调峰电厂;加强在用电负荷中心建设调峰电厂;积极推进气电与光、风、水等可再生能源的融合发展,实现多能互补集成优化。二是有序发展热电联产。在京津冀及周边、长三角、珠三角、东北等大气污染重点地区的开发区、工业聚集区等地优先发展背压热电联产机组,适度发展带稳定热负荷的热电联产机组。三是大力发展天然气分布式能源。在大中城市的大型商业区及新型产业区鼓励发展,在有条件的工业园区、商业中心、机场、医院等地推广建设。
其次,应实施财税优惠,提高气电竞争力。一是加大大气污染防治专项资金支持力度。对京津冀、长三角等环境敏感地区,加大对天然气发电的财税支持力度,2020年前继续实施政府补贴政策;参照垃圾和生物质电厂增值税退税政策,对天然气发电企业给予相应的增值税减免;向天然气发电用户提供低息贷款。二是参照上海、长沙等地分布式能源支持政策。对分布式能源项目进行设备补贴和节能补贴,补贴标准与能源综合利用效率、年利用小时挂钩。三是落实碳排放政策。对不同燃料采用同一标准分配碳排放额度,加快推进碳排放交易。四是参照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》,出台相关天然气发电管理办法,保障年度天然气发电设备利用小时数。
再次,要加快科技攻关,降低气电成本。燃气轮机制造已列入《中国制造2025-能源装备实施方案》,应进一步明确责任单位,提供财政支持,保证资金投入,尽快实现关键设备和整机国产化,降低燃气电厂建设投资和运维成本,以300MW等级燃气机组为例,投资下降10%,发电上网电价可降低约2%。
最后,应推进体制改革,完善市场体系。一是完善气电、气热价格联动机制,研究制定发电“峰谷分时”上网电价制度和环保定价;细化完善天然气分布式能源并网上网办法,取消天然气分布式能源项目的备用容量费,其它行政性收费参照光伏分布式能源项目执行,完善配网价格,消除分布式直供的障碍。二是加强管道输配价格的监管,推动省内输气和配气定价改革并加强成本监审,降低不合理输配费用,减少供气层级,推动燃气电厂直供,降低用气成本。
图为周吉平在政协经济界别组小组会议上的一份发言提要。今年,周吉平提交了《关于加快气电发展扩大天然气利用规模的政策建议》等3份提案。
近年来,我国天然气产业发展迅速,产量增长较快,勘探程度较低,潜力很大,进口气规模也在逐步扩大,天然气资源供应保障充足。与此同时,《中国天然气发展报告(2016)》列出的一组数据显示,2015年中国人均天然气消费量约140立方米,天然气占一次能源消费总量的比重约5.9%,远低于世界水平23.7%。
“消费水平不高,将是当前和今后一个时期制约天然气发展的瓶颈问题。”周吉平委员呼吁,应加快天然气发展,让清洁能源在“蓝天保卫战”中发挥重要作用。
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2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
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