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大唐董事长陈进行:煤电产能不能肯定地讲“过剩”
我国原来的电力结构是以火电、水电和少量核电构成,现在随着新能源的加入及大力发展,使得我国电力结构发生了很大变化。必须深刻认识这种结构变化对能源电力行业带来的影响。
现有电力结构与原来相比发生了很大变化,大量开发的风电、光伏等新能源,属性与火电、水电大为不同。新能源具有间歇性、季节性,而且与需求侧不对称,这意味着火电需要承担着更重要的责任。
一方面,火电要给新能源“让路”,即新能源能发电时,火电要让位于新能源优先发电。另一方面,火电还要发挥“兜底”作用,新能源不发电时,如果有需求,火电就要顶起来。
在这过程中,火电发挥了比原来更大更重要的作用,原来火电仅是保供应,现在还要承担“让路”和“兜底”的双重责任。这就需要火电在未来发展中不仅要更安全、更可靠,而且要更清洁、更高效、更灵活。
不过,现在煤电产能还不能肯定地讲“过剩”,只是存在过剩的风险,需要化解这种过剩风险。
因此下一步要做到有序发展煤电,不能片面追求规模、盲目发展,而是有组织的统筹协调好各种电源比例。
另一方面要科学发展,推动高科技含量装备的发展,比如在提案中说到的,要压掉小的、陈旧的、排放高的、能效低的机组,也要推动大容量、高参数、低能耗、低排放的机组发展,这对提高我国电力科技水平、节能减排水平大有好处,而且可以提升可再生能源的消纳能力。
对电力行业而言,一方面要大力发展新能源、清洁高效能源,另一方面火电要注重科技含量的提升,发展一批具有较高科技水平的清洁高效机组。
工信部原部长李毅中:东南沿海不能再建火电厂了
在去产能方面,我们国家部分行业产能过剩,甚至严重过剩,是比较普遍的问题。去年抓钢铁、煤炭两个重点行业的产能过剩,但是,并不是没有提到的行业就没有产能过剩的问题,关键是抓住重点,抓住对国民经济影响大的行业,其他的行业更多是要依靠市场机制优胜劣汰,靠行业自律,政府并没有过多地去干预,而是靠市场淘汰。
今年政府工作报告重点说了电力行业,实际上过去一直存在产能过剩问题,十几年来一直在做关闭小火电的工作,也取得了很大的成效。在经济上行的时候发展火电,矛盾不是太突出,甚至因为缺电的问题,电力项目上了不少。
但是,现在经济下行,电力过剩的状况显得比较明显,最典型的就是开工小时数,火电机组一年正常开工5000小时,在电力供应紧张的时候都是满负荷或者是超负荷运行,后来降到了4500小时,现在连4000小时都不到。这说明火电行业是明显产能过剩,不仅影响了电力企业的经济效益,而且进一步造成了环境污染。
另外,今年的政府工作报告中也提出去煤电产能,而且有具体的数据:5000万千瓦以上,包括已建的、在建的、拟建的煤电产能。我国整个火电装机容量接近10亿千瓦,5000万千瓦大概占到5%,但是,这是一个很积极的信号。
当前的火电行业,除了总量存在产能过剩的问题外,布局、结构也存在问题,尤其是在东南沿海,包括长三角、珠三角,未来不能再建火电厂,现在的火电厂该关的要关,该停的要停。
这些地区的电力供应保障的话,可以通过超高压输送,把内陆过剩电力送到较缺电的东部地区,实现全国范围的合理布局,也可以减少中西部的弃风、弃水、弃光、限电的现象。
无论是从总量上,还是从布局上,把削减火电产能过剩提到议程上,作为政府工作报告的内容,是非常及时的。
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