登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
时隔多年之后,我们再度看到大量的煤电核准。这并不是一个对错问题,而是当下现实的必然选择。
来源:能源新媒 文 | 武魏楠
12月27日,在北京大学能源研究院《中国典型五省煤电发展现状与转型优化潜力研究》(下称《研究》)报告发布会上,提及2022年前11个月,中国新核准的煤电装机容量已超过6500万千瓦,达到2021全年的核准量2136万千瓦的三倍之多。
而2020年全国核准煤电项目装机约为46.1GW,是2019年获批总量的3.3倍。整个“十三五”期间,全国新核准煤电144.8GW,其中3成集中在2020年。
煤电核准为何剧烈波动?
2016年,为化解煤电过剩风险,国家发改委和国家能源局下发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》等多份文件。因此2020年之前,煤电核准大幅度下降。而到了2020年,煤电核准大幅度增加,这一定程度上是因为富煤地区地方政府希望依托煤电项目实现对经济的刺激。
但是在2020年9月,中国提出“2030碳达峰、2060碳中和”的战略目标之后,煤电核准明显受到了影响。这直接反应在了2021年的核准数据上。
不过事情很快又有转机。2021年9月、2022年夏季,国内连续两年在部分地区出现了较为严重的拉闸限电现象,并且引发了中央和地方省市的高度重视。煤电核准数据迅速攀升,达到了十三五以来的最高点。
说明了什么?
在12月20日举办的兼顾安全保供和双碳电力系统发展路径研讨会上,能源智库Ember高级电力政策分析师杨木易指出,能源转型是一个复杂的过程,但很多观点会将其简化为停建煤电、马上以绿电替代……“这些政策建议并非不对,而是将转型想的太过简单。”
综观十三五以来的煤电核准数据,我们能够清晰地看到政策引导下的被动变化痕迹。核准数量的多寡,并非由供需关系、行业景气度、企业盈利水平决定,而是跟着政策走向在变化。
2022年的煤电复兴则更多像是政府在被连续两年的拉闸限电刺激之后的应激反应。不过这也从侧面证明,煤电是当下发挥保供作用的重要手段。在兼顾安全保供和双碳电力系统发展路径研讨会上,国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧指出,中国煤电发展历史悠久,积累了丰富的经验,能够发挥出更多的保供作用,在转型过程中,煤电可以很好的发挥过渡作用。
煤电太多了么?
表面上看,煤电的增加可能会增加更多的碳排放,对碳中和与能源转型不利。但实际上煤电身份的转变已经成为业内共识。参与兼顾安全保供和双碳电力系统发展路径研讨会的中国电科院系统所前瞻技术研究室主任马士聪就表示,煤电近期的发展普遍定位为“增装机不增电量”,火电既要给新能源消纳让出空间,又要承担系统支撑和可靠供电的保障作用。
但在实际运行中,全行业并没有扭转煤电的身份与运行机制。在各地政府对煤电核准的过程中,基本上只是基于成本加成计算项目可行性,并没有市场化的经济性考核指标。在缺乏相应体制机制的情况下,煤电利用小时数和发电量减少,但相应的权利却得不到对应的义务(收益)。
以今年的数据为例,今年夏季全国最大用电负荷13亿千瓦(这一数据在几千万千瓦限电基础上),而截至2022年11月底,全国煤电装机11.2亿千瓦。
而与之相对比的是,2019年全国各省年最大负荷合计为11.06亿千瓦,火电装机11.9亿千瓦。
如果以2019年的数据来参考,我们的煤电缺口在2亿千瓦左右。当然,这只是粗尺度的历史数据对比,并不是绝对的科学判断。但是作为参考,我们应该认识到煤电在保供方面发挥的意义。
回到煤电是否太多,乃至会影响转型的问题上来。即便是我们在瞬间拥有了2亿千瓦新增的煤电装机,这些机组的运行时间也不应该被平均到全年,拥有三四千小时的利用小时数。而是应该只在负荷最高的一两千小时、甚至不到一千小时的时间里发挥用作。
但在现有机制下,没有机组可以只发电几百小时就能满足回本盈利。所以煤电新增实际上也可以不增加碳排放,遗憾的是,相比于计较煤电装机的多寡,体制机制改革的问题更加尖锐。
电网可靠性只能靠煤电么?
这是引申出来的新问题。抽蓄、电化学储能、水电、风光、核电、气电……如此繁多的电源种类——有些还是专门的调节型电源——不能成为除煤电之外的答案么?
水电、核电有地域性限制,气电有资源性限制,水电、风光本身就是不可控电源,而抽蓄与电化学储能都无法应对高强度、长时间的电力供应紧张。
国内电网可靠性(或者说保供)的最大难点实际上就在于冬季和夏季的两个季节性用电高峰。除了用电负荷数值高之外,这两个季节的用电负荷另一个特点就是持续时间特别长,从几天到1、2个月都有可能。
无论是抽蓄还是电化学储能,都无法实现长时间的电力电量支撑。而冬季本就是水电枯水期,夏季则往往面临无风问题。可再生能源发电持续不稳定,核电装机容量有限。煤电几乎可以说是必然选择。
需求侧响应、虚拟电厂……
新技术为何受限?
在不考虑冬季与夏季用电尖峰的情况下,新技术手段是可以起到增加电力系统可靠性、灵活性的作用的。国家电投中国电力总裁助理王冬容在兼顾安全保供和双碳目标的电力系统发展路径研讨会上表示,应当由机制体制支持有意愿的用户承担起自我保供的责任。
在合理、成熟、健全的市场机制下,自发自用的(以新能源为主力电源的)分布式能源体系能够减少电力系统的保供压力,还增加了(发用电)调节能力。这也是以新能源为主的新型电力系统一个可能的发展趋势与方向。
但正如我们前文所述,这新技术应用的基础是不考虑冬季与夏季的用电尖峰。从过往经验来看,冬夏两季用电负荷增长是居民(包括农业)用电快速拉动的。而这些用户,一是基本不会拥有自调节能力,二是基本都是电力刚需,难以进行需求侧响应。面对这些硬性缺口,需求侧响应、虚拟电厂等技术显然无法提供保供能力。
煤电复兴,暴露出的是
规划问题、体制机制问题
复兴客观存在,煤电也的的确确是现在电力系统需要的电源。那么2022年的复兴说明之前对于煤电的规划是不准确的。十三五期间部分年份煤电核准大幅度减少,实际上是政府基于不合理的评价体系,做出的错误判断。
这是个老生常谈的问题。以煤电利用小时数为判断煤电是否过剩的标准,在新形势下已经被彻底证明是错误的了。基于电力系统、市场供需、市场化下的经济性,才应当是规划的基准。
无论是煤电、核电、水电、风光、抽蓄还是电化学储能,在规划的时候都应该综合考虑新增容量对电力系统安全性、稳定性、可靠性、灵活性及成本和碳排放的影响。
电力市场化改革是判断经济性、市场供需的重要基础。而电力市场化改革也只是体制机制改革的一小部分。随着市场化规模和程度的增加,强势的监管机制必须相应建立。电改本就是政府对部分权力下方的过程,但社会主义市场经济强调的是“有形的手”与“无形的手”相互配合,市场机制与强监管必须同步推进。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
国际环保机构绿色和平今日发布《中国电力部门低碳转型2023年上半年进展分析》,分析发现2023年上半年,全国总核准煤电装机5040万千瓦,已达2022年全年核准装机量的55.56%,远超2021年全年获批总量。其中今年新审批通过的煤电项目仍以百万千瓦级别的大型机组为主,主要来自于河北(771万千瓦)、江苏(7
北极星火力发电网整理了2023年6月份的煤电项目动态,共11个煤电项目取得了重要进展,其中7个煤电项目核准、开工。今年6月,共4个百万千瓦机组项目开工、核准,分别是:国家能源集团蓬莱公司二期2×100万千瓦工程项目、华润电力蒲圻三期2×1000MW项目、国信沙洲2×1000MW机组扩建项目、华润电力温州电厂
北极星火力发电网整理了2023年5月份的煤电项目动态,共7个煤电项目取得了重要进展,其中4个煤电项目核准、开工。今年5月,共5个百万千瓦机组项目开工、核准、签约,分别是:华润电力蒲圻三期2×1000MW燃煤发电项目A标段、山东博兴公司二期2×1000MW燃煤发电机组扩建工程、国能神华九江电厂二期2×1000M
北极星火力发电网整理了2023年2月份的煤电项目动态,共14个煤电项目取得了重要进展,其中4个煤电项目核准、签约。(来源:北极星火力发电网sunshine整理)2月24日,新疆能源集团与阿克苏地区行署签署新建2×66万千瓦超超临界煤电机组,同时联营有关煤炭项目和400万千瓦新能源(光伏发电)项目合作协议
GlobalEnergyMonitor统计,中国2022年新增煤电核准装机高达106GW。近日,全球能源监测机构GlobalEnergyMonitor发布了有关中国2022年新增煤电的最新报告。根据这份名为《中国在2022年每周核准2个新煤电项目》的报告,2022年中国燃煤电厂的审批、开工显著加速,新项目核准更是达到了2015年以来的最高水平
北极星电力网获悉,湖北省发改委日前一次性核准3个煤电项目,详情如下:湖北省发改委关于大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建项目核准的批复新源融合(北京)电力有限公司:报来《关于大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建项目核准的请示》(新源融合综合〔2022〕001号)及有关资料收悉。结合委托机构评估
北极星火力发电网整理了2022年12月份煤电项目动态,涉及国家能源集团、中煤集团、国家电投等多家发电集团的22个煤电项目,其中15个煤电项目核准(含核准前公示)/开工!值得注意的是,2022年12月份,国家能源集团有3个项目开工,分别是:国能广投北海发电有限公司电厂二期项目、国家能源集团清远电厂二
近日,中煤芒来2×66万千瓦煤电一体化项目取得自治区能源局核准批复。该项目建设地点位于巴彦乌拉苏木巴彦芒来嘎查,总投资约为54.74亿元,其中项目资本金为10.9亿元,由中煤锡林郭勒芒来发电有限公司出资。建设2台66万千瓦超超临界空冷燃煤发电机组,同步建设脱硫、脱硝和除尘装置。项目投产后,将进
北极星火力发电网整理了10月份煤电项目动态,涉及国家能源集团、大唐集团、中煤集团、华润电力等多家发电集团的18个煤电项目。陕煤石门2×660MW扩能升级改造项目、定州电厂三期2×660兆瓦机组扩建工程等11个煤电项目新核准(含核准前公示)、开工。阳西电厂二期工程7、8号机组项目,这两台新核准的机组
2016年,我国打出煤电去产能“组合拳”。叠加“打赢蓝天保卫战”等行动,煤电,在过去几年中成了我国“最不受待见”的电源。但在2019年冬季、2020年冬季、2021年夏季以及刚刚过去的两个星期里,由于气荒、能耗双控、罕见极端天气等因素的影响,我国在不同地区、不同程度上接连出现了缺电现象,煤电的兜
记者从中国电力企业联合会了解到,今年前两个月,以风电、太阳能为代表的新能源装机持续提速,电源结构加速向多元化、绿色化转变,风电、光伏发电成为我国新增装机的绝对主体。根据中国电力企业联合会统计数据显示,2024年2月底,我国煤电装机占比已降至39.3%。在新能源发电持续快速发展带动下,非化石
北极星电力网获悉,1月30日,中国电力企业联合会召开新闻发布会,中电联新闻发言人、秘书长郝英杰发布《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》。报告指出,电力生产供应方面,截至2023年底,全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦,同比增长13.9%;人均发电装机容量自2014年底历史性突破1千瓦/人后
根据国家能源局统一部署,为进一步提升湖南能源电力保障和安全,湖南能源监管办组织开展了2023年度湖南煤电规划建设和改造升级专项监管,并向国家能源局报送了专项监管报告。湖南能源监管办从支撑性保障性煤电项目建设情况、煤电项目机组选型和要素保障情况、煤电机组改造升级情况三方面组织开展了此次
我国可再生能源装机超过煤电国家能源局7月31日发布的数据显示,截至6月底我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦,历史性超过煤电,约占我国总装机的48.8%。数据显示,当前全国发电总装机达到27.1亿千瓦,同比增长10.8%。其中,水电装机4.18亿千瓦,风电装机3.89亿千瓦,光伏发电装机4.7亿千瓦,生物质发电
北极星电力网获悉,6月2日,贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省煤电项目建设三年攻坚行动方案(2023-2025年)》意见的函,2023年,盘江新光电厂首台机组建成并网;确保2024年,盘江新光电厂第二台、盘江普定电厂首台、金元织金电厂首台、威赫电厂两台机组,共5台机组建成并网;2025年12月底前,12个
美国能源信息署(EIA)发表《2023年年度能源展望》(AEO2023)预测,到2050年,美国燃煤发电能力将降至2022年水平的一半以下。在假设零碳技术成本高于基本情景(称为参考情景)的情况下,EIA预计到2050年,燃煤发电装机将下降52%,降至97吉瓦。在参考情景中,到2050年,燃煤发电装机将下降64%,降至73
相关数据显示,“十四五”尚未过半,我国煤电累计核准规模就已超过13000万千瓦,接近“十三五”核准总量,且未有放缓迹象。以广东省为例,截至今年2月底,已核准超2000万千瓦。如果这些机组都在2025年前投产,加上已开建的项目,除非实施相应的煤电机组淘汰或退役,否则煤电机组总量将超过本省“十四五
对于中国能源电力行业来说,2022年是不同寻常的一年——可再生能源持续高速发展,全国可再生能源装机突破12亿千瓦,超过煤电装机。煤电装机占比从2012年的66.2%下降到43.8%;风电、光伏发电量首次突破1万亿千瓦时,达到1.19万亿千瓦时、同比增长21%,占全社会用电量的13.8%,接近全国城乡居民生活用电
全球能源监测机构GlobalEnergyMonitor近期发布的最新报告指出,2022年中国新核准了106GW煤电装机,达到了2015年以来的最高水平。报告引发了各界对煤电在中国的定位和发展趋势的新一轮讨论。本文以煤电大省山西为例,通过分析2020-2022年山西省级重点工程项目名单上的煤电项目,来观察国内煤电新增的动
日前,云南省人民政府网发布关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知,通知指出,大力推动煤炭增产煤电多发。省级财政安排10亿元专项资金,重点支持电煤保供、煤矿“五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。积极申报具备条件的煤矿核增产能,优化审批流程,加快推进煤矿复工复产,鼓励企业在确保安
北极星电力网获悉,1月5日,四川省碳达峰实施方案印发。方案提出,严控煤电装机规模,促进煤炭清洁利用,推动煤炭消费量稳定下降,到2025年原煤消费量不超过7000万吨,到2030年原煤消费量不超过6500万吨。全文如下:四川省碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策和
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
新电改九年,电力市场建设“从0到1”至今已取得诸多优异成绩。2023年,我国电力现货市场建设进入加速期,山西、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行,其他试点地区市场持续完善迭代,非试点地区积极探索实践,总体呈现“全面发力,多点开花”趋势。电力现货市场在发现价格、促进保供、优化电力资源
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
距离新一轮电力市场化改革的纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文)的发布已经过去了9年,9年来现货市场建设经历过沉默期、进行期以及近两年的爆发期,现货市场建设已经取得了突破性的成果,现货市场的发现价格、引导供需、促进竞争、优化配置、引导规划等作用已经
春节爆竹的一地碎屑,已化作泥土中各种元素而归于无形。龙年撩开烟花弥漫的硝烟款款而来,电力改革又历经一个轮回而面对新局。(来源:电联新媒作者:管永生)稳如磐石12年步履匆匆,我们无暇顾及上个龙年发生的电力大事,只记得其时“电改5号文”仍在艰难推进,“电改9号文”尚在孕育,未见端倪。放眼
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2024年3月15日是新一轮电改九周年,新一轮电改给电力行业带来方方面面的变化,在个别领域也发生了较大的变化,其中峰谷分时电价机制是深化新一轮电改过程中的一项重要内容。峰谷分时电价机制是国际通用的电价机制,是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制。虽然计划体制
北极星电力网获悉,3月13日,辽宁省发展改革委印发关于建立煤电容量电价机制的通知,并公布执行容量电价煤电机组认定名单(第一批)。2024年、2025年辽宁煤电容量电价按照100元/千瓦·年(含税)标准执行。2025年后的容量电价按照国家发展改革委相关要求执行。正常在运情况下,煤电机组无法按照调度指令(跨
新时期我国能源电力高质量发展的总体思考中国能源建设集团投资有限公司总经济师徐进(来源:中国能源观察)2024年是中华人民共和国成立75周年,是习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略实施10周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。党的二十大明确提出把高质量发展作为全
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!