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政府工作报告提出,要加快推进国企国资改革,深化混合所有制改革,抓好电力体制改革,开放竞争性业务等明确目标。全国两会期间,部分代表、委员建议,推动建设全国统一电力市场,助推清洁能源发展,实现能源资源大范围优化配置,加快我国能源转型升级。
全国人大代表尹正民
借助全国电力市场优化改善湖北能源结构
加快构建全国统一电力市场,尽快完善市场规则,建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度。加强电力统一规划、优化布局,有序引导新能源项目建设,加快西部北部地区电力外送工程建设,增加跨区跨省电力互济能力。
为切实改善空气质量,2013年国务院出台了《大气污染防治行动计划》,提出加快调整能源结构,增加清洁能源供应。保障能源供应,合理控制能源消费总量,加快清洁能源替代利用,将是今后一段时期能源工作的重要任务。2014年国务院发布了《能源发展战略行动计划》,明确要按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则大力发展可再生能源,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。截至2016年年底,我国风电、光伏累计并网装机分别达到1.49亿千瓦和7742万千瓦。
全国人大代表、国家电网公司副总工程师尹正民表示,新能源持续快速发展的同时,消纳问题日益突出,引起社会广泛关注。首先,政策和市场机制不健全,省间壁垒突出,严重制约新能源消纳。其次,电源与电网发展不协调,新能源外送能力不足,跨省区输电能力建设亟待加强。再次,新能源发电装机富集地区,电源结构不合理,辅助服务机制缺乏,导致系统调节能力不足。
尹正民认为,为有效改善湖北省空气质量,加快推进“幸福湖北”“美丽湖北”建设,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢局面,还需多措并举,切实优化湖北省能源结构,不断提升非水电可再生能源电力消费比重。
尹正民提出,一要借助全国电力市场,积极消纳外区新能源电力。国家已将包括国家电网公司“四交四直”特高压工程在内的12条输电通道纳入《大气污染防行动治计划》,逐步实施。国家电网跨区跨省输电能力不断提升,为推动建设全国电力市场奠定了坚实基础,也给湖北消纳省外新能源电力创造了有利条件。湖北必须抢抓机遇,加快配套电网工程建设,尽最大努力满足新能源引入消纳的需求。
二要大力发展省内新能源发电,优化改善能源结构。从湖北省内风资源储量看,200瓦/平方米以上风资源储量为935万千瓦,技术可开发量为595万千瓦,资源主要集中在鄂西南高山、鄂东北岗地、荆门—荆州江汉平原等地。湖北省光伏资源在全国属中游偏下水平,辐射量在4000兆焦/平方米左右,预计全省可开发屋顶光伏电站130万千瓦,地面集中式光伏电站750万千瓦(理想值);在空间分布上,光伏资源鄂西南最少,鄂东北及鄂西北部分地区最多。湖北省新能源发电还大有潜力可挖。
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