【观察】电力体制改革20年的政策演化

5月9日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年5月5日-5月9日）。政策篇山东136号文实施细则：存量项目机制电价0.3949元/kWh，6月份竞价（征求意见稿）5月7日，山东省发改委发布《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》。

5月8日，在2025年德国慕尼黑智慧能源展览会（ThesmarterEEurope）期间，远景科技集团面向全球发布《2025零碳行动报告》（下称《报告》），宣布自2022年起连续第三年实现运营碳中和，并于2024年成功实现100%可再生电力使用，提前一年达成RE100承诺，彰显出其在绿色能源转型领域的卓越领导力与高效执行力

5月8日，国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚在济南与山东省委书记林武，省委副书记、省长周乃翔举行会谈。双方表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在山东考察时的重要讲话精神，保障电力供应，推动能源转型，

4月27日，南方电网公司融入全国统一电力市场建设领导小组召开2025年第二次会议，学习中央政治局有关会议精神，落实上级部委工作要求，部署近期重点工作。公司董事、总经理、党组副书记、融入全国统一电力市场建设领导小组组长钱朝阳出席会议并讲话。公司党组成员、副总经理王绍武主持会议，党组成员、

为保障南方区域电力现货市场平稳有序运行，提升市场运营机构对突发异常场景的应急处置能力，4月29日至30日，南方电网公司组织开展了电力现货市场运行专项应急演练。本次演练以实战化、场景化为导向，重点模拟出清结果无法下发、实时边界数据交互异常、区域市场熔断、披露/申报数据交互、科研基地现货出

万物逐绿，春风报喜。在南方五省区，绿色低碳技术加快应用，近零碳建筑焕然一新，绿色发展图景欣欣向荣。今年《政府工作报告》提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“建立一批零碳园区、零碳工厂”。近年来，南方电网公司持续提升清洁能源消纳水平和能源利用效率，因地制宜打造近零碳示范区，初步形成评

近日，贵州黔东电厂、二郎电厂首次成功转送贵州电网，标志着贵州、湖南、重庆三省市首次实现电力灵活转网互济。今后，黔东电厂可同时向贵州、湖南电网供电，二郎电厂可同时向贵州、重庆电网供电，有效促进省市间电力互补互济，提升应急状态下电力保障响应速度。贵州水电、煤炭资源丰富，新能源发展势头

政策引领、市场规范，助力新型电力系统与能源转型中国华能集团有限公司康仕卿陆鹏近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规则》），标志着我国电力辅助服务市场建设步入崭新阶段，意义重大。电力系统的安全、稳定运行，离不开辅助服务的支撑。《规则》明

北极星售电网获悉，5月8日，四川省发展和改革委员会印发《关于支持加快算电融合发展的实施意见》，文件明确，加快实施源网荷储一体化算电融合示范项目，重点布局园区级万卡集群以上算力规模。到2027年，在阿坝、甘孜、凉山、雅安、攀枝花（以下简称“三州两市”）等区域，在尊重市场规律、充分论证研究

北极星售电网获悉，5月8日，广西电力交易中心发布关于广西电力交易中心服务号码被冒用的风险提示。近期，广西电力交易中心接到市场经营主体反映广西电力交易中心服务热线号码（0771-2550000）在百度、腾讯等互联网平台被认证为广西金恒供电有限公司企业号码。经过核实，该情况属实且对广西电力交易中心

北极星售电网获悉，吉林电力交易中心公示2025年第八批电力市场注册售电公司相关信息。2025年5月，按照《售电公司管理办法》（发改体改规〔2021〕1595号）相关规定，吉林电力交易中心受理1家售电公司新增业务范围申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核验，现将企业名

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

北极星售电网获悉，4月25日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。调整后的时段为：1月和12月：高峰（含尖峰）时段09:00-12:00、18:00-21:00，其中尖峰时段为18:00-20:00；低谷时段00:00-06:00；其余时段为平段。2月：高峰

4月25日，江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，其中：除了冬季之外，其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%，全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低

独立储能的风，会在136号文之后刮的更大。相比地方性的强制配储，独立储能可以凭借独立主体身份直接与电力调度机构签订并网调度协议，不受地理位置限制，可跨区域共享资源，提升新能源消纳效率。从投建规模上看，中电联数据显示，截止2024年年底，独立储能累计投运34.58GW。2024年新增装机23.22GW，同