澳大利亚输电过网费定价机制分析

0、引言

合理的输电定价是实现电力市场公平竞争的前提之一，也是我国电力体制改革当前阶段的关键内容之一。输电定价主要包括两个方面的内容：一方面是输电公司总的年度准许收入的核定，即价格水平的核定，另外一方面是总收入在不同的输电用户之间的分摊，即价格结构的核定。我国电力体制改革9号文及相关配套文件主要对准许收入的核定进行了规定，对价格结构的核定涉及较少。实际上，输电定价的目的，一方面是保证输电公司能够收回成本并得到一定的收益，另外一方面，更重要的是希望输电定价机制能够引导电力系统合理的规划和运行。因此定价的第二个问题，即价格结构问题也十分重要。国外成熟的电力市场对输电定价均进行了较详细的规定。

在澳大利亚的电力市场范围内有多家输电公司，每个公司负责一个具体的地理范围内的输电服务，其价格受到澳大利亚能源监管局（AustralianEnergyRegulator，AER）的监管。AER规定了输电定价的一些基本原则，输电公司可以根据这些原则制订自己的定价细则。

TransGrid是南澳大利亚的一个主要的输电服务者。在每个监管周期，TransGrid需要向AER提交其输电定价方案。由于澳大利亚各输电公司定价原则基本一致，所以本文以TransGrid为例，结合TransGrid在最近的一个监管周期，即2015年7月1日到2018年6月30日的输电定价方案的要点对澳大利亚输电定价中的过网费（useofsystemge，UoSge）定价机制进行介绍和分析。

1、基本思路

澳大利亚输电公司通过向其用户收取输电费来回收准许收入，具体如图1所示。

1）输电公司核算其与输电业务相关的成本，如网络设备资产成本、运营成本等，相加得到总的准许收入，并将总准许收入归结到不同类型的输电线路上，得到归结后的每条输电线路的成本。

2）根据不同用户对输电线路的使用程度，输电公司将每条输电线路的成本分摊给不同的用户，得到每个用户该交的输电费用。根据输电业务类型的不同，可将输电费分为接入费、接出费和过网费。

3）接入费和接出费用于回收专用网络成本。

4）过网费用于回收公用网络成本，根据是否考虑节点位置，过网费又可以分为与位置相关的费用和与位置无关的费用。

图1澳大利亚TransGrid公司输电成本核算与归结

2、准许收入的核算与归结

在准许收入的核算方面，澳大利亚输电定价方法的特点主要是考虑设备的最优重购成本。电网企业的准许收入一般包括折旧、准许利润、运行维护费等，核算的关键是有效资产及其成本的核定。对认定为可在电网准许收入中计算的电网企业的有效资产，其成本核定有两大类方法：一类是根据实际的成本核算，即考虑实际发生的成本；另一类是采用重估的方法，在核算中对实际成本根据价格指数、技术水平的变化等进行重估。第一种方法下输电公司的收益比较确定，但缺乏激励；第二种方法下，输电公司具体的收益情况与投资的有效性、技术的发展情况等有关。

澳大利亚的输电定价采用第二种方法，即重估的方法，基于当前最优重购成本进行重估。有效资产及其成本核算后，将与输电业务有关的各项成本归结到不同的网络元件。其中，与发电机接入和负荷接出有关的成本归算到与接入和接出工程相关的网络元件；与公用网络相关的成本归算到公用网络元件，如上面的图1所示。

3位置相关部分收费的比例

电网总的准许收入通过位置相关部分和位置无关部分两种方式获取。其中，位置相关部分考虑用户的位置及实际的潮流情况进行分摊；位置无关部分按邮票法分摊给所有用户。总准许收入分为位置相关部分和位置无关部分，主要考虑到电网的两个功能：基本的传输和保证电力系统的安全可靠性。一方面，也是最主要的方面，电网需要保证正常状态下电力在电网中的传送；另外一方面，电网需要有一定的裕度，保证在一些异常情况下的安全可靠。第一个方面对电网的使用程度可以直接根据潮流结果计算，而第二个方面的计算则比较复杂，一般通过邮票法分摊。

在澳大利亚早期的输电定价方法中，位置相关部分的比例采用固定值的方法，即总准许收入中的50%通过位置相关部分分摊，另外的50%部分通过位置无关部分分摊。在新的监管周期内进行了改进，结合网络设施的具体使用程度确定通过位置相关部分回收的成本比例。比如，某条线路安全运行的总容量为100MW，如果正常情况下线路上的潮流是60MW，则总成本中的60%应由位置相关部分回收，剩余部分通过位置无关部分回收。随着电网负荷的加重，更多比例的输电成本通过位置相关部分回收，因此会产生更强的经济信号，如图2所示。

图2澳大利亚过网费与位置相关部分成本算例

4、位置相关部分中电网使用程度的计算

输电价格中位置相关部分计算的一个关键是确定电网用户对电网的使用程度，也就是源流分析：确定电网中潮流从哪里来，到哪里去的问题。由于电的一些特殊属性，源流分析问题无论在物理上还是数学上都没有绝对“正确”的方法，各方法有各自的优缺点和适应条件。目前在各个国家的输配电定价实践中，应用比较多的源流分析方法主要有以下几种：基于直流潮流的分布因子方法、潮流跟踪方法和潮流比较法。

澳大利亚过网费中，位置相关部分全部由负荷承担，计算负荷对电网的使用程度采用CRNP方法。该方法中的源流分析采用基于直流潮流的电气距离方法，认为负荷更多地是由与其电气距离近的发电机来供应，其中电气距离采用在电力系统短路计算中经常用到的等值阻抗的概念，可用星网变换计算得到，如图3所示。并且考虑到不同设备出现最大负荷的时间不同，在计算负荷对电网的使用程度的时候，会选取多种典型的运行方法进行计算，并选取负荷在这些运行方式下对设备的最大使用程度作为最终的使用程度纳入计算。

图3电气距离与转移阻抗关系图

5、对我国电力市场改革的借鉴意义

1）按线路进行成本归结和分摊

根据线路实际使用程度计算与位置有关的费用。输电公司通过成本归结得到每条线路的实际成本，以正常运行水平下线路的负载率计算与位置有关的成本，剩下的成本作为与位置无关的成本。这样可以体现每条线路被所有用户使用的程度，并作为与位置有关的成本进行成本分摊。

2）采用基于电气距离的源流分析方法

采用基于电气距离的源流分析方法，可以更准确地体现不同负荷节点对不同网络线路的使用程度，这样可以使得距离发电机节点较近的负荷输电费较低，距离发电机节点较远的负荷用户输电费较高，可以为市场用户提供不同的经济信号，为我国西电东送的输电定价机制设计提供参考。

3）考虑选取多种典型运行方式

电网中不同线路最大负荷出现的时刻不一样。因此，从理论上说，考虑的运行方式越多，定价方法越合理。澳大利亚电力市场运行商一般规定用户有权提出某一运行方式并纳入电价计算之中。我国则可以考虑采用峰、谷两种运行方式，或电力系统经常采用的夏大、夏小、冬大、冬小几种运行方式。

4）基于支路峰荷法进行输电成本分摊

英国的输电定价采用系统峰荷法，每条线路的成本都按照最大负荷状态下的潮流进行分摊。实际上，有些线路并不是在系统峰荷下的潮流最大。澳大利亚方法中考虑了这个因素，对电网中的每条线路，根据其潮流最大的运行方式进行成本分摊，包括位置相关部分和位置无关部分的分摊，以及不同用户之间的分摊。

注：作者：陈政，张翔，荆朝霞，冷媛，陈中飞

全文发表于《南方电网技术》2017年第11卷第2期，本文为缩略版