海南省“十三五”能源发展规划：适度发展气电 逐步优化煤电结构(全文)

（四）注重安全智能，打造坚强智能电网系统

注重能源安全生产，打造安全稳定绿色智能电网，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”电力主网架格局，逐步建设坚强海南电网。落实国家智能电网试点，积极发展大规模储能，变革能源系统运行调度模式，提高电力系统调峰和消纳可再生能源能力。

确保能源生产安全。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，强化预防治本，提升能源生产本质安全水平。项目建设必须符合安全生产相关法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，必须符合当地的安全生产规划。涉及危险化学品建设项目的新建、改建、扩建工程安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算，保障安全生产投入。在建设过程中落实安全生产各项法律法规要求，切实维护人民生命财产安全，为全面建设小康社会创造良好的安全环境。

逐步建设坚强海南电网。全省主网架将实现“双回路跨海联网，双环网沿海覆盖，三通道东西贯通，重点区域加强”。其中，“双回路跨海联网”是指海南与广东双回500千伏跨海联网通道，“双环网沿海覆盖”是指环绕全岛沿海各个负荷中心的220千伏双环网；“三通道东西贯通”是指北、中、南三条西电东送大通道，即核电至海口、儋州至琼海、东方至陵水三条220千伏双回路输电通道；“重点区域加强”则是指全省负荷中心—海口市的主网架借由海口电厂接入系统方案，建成较为坚强的受端电网。110千伏电网基本形成双链、单链、π-T等接线形式，110千伏和220千伏变电站实现双电源供电。

“十三五”期间，保障500千伏联网二回路线路按期投产，增强海南电力系统供电可靠性和系统稳定性。配合电源投产计划完成电源送出工程，重点完成洋浦热电联产项目、海口电厂五期及琼中抽水蓄能项目配套送出工程的建设，保障电源电力送出。

“十三五”期间，35千伏及以上电网共计新建及改扩建变电站159座，新增变电容量946.3万千伏安，新建及改造线路长度3470.2公里。35千伏~220千伏电压等级建设规模统计如表4-1。

表4-1 “十三五”期间35kV~220kV电压等级建设规模

“十三五”期间，海南电网计划新建10千伏线路3447.2公里，新增变电容量198.6万千伏安，新增台区6462个，新建低压线路12001公里。10千伏电压等级建设规模统计如表4-2。

表4-2 “十三五”期间10千伏及以下电网建设规模

稳妥推进调峰电源建设。有序推进抽水蓄能电站建设，提高海南电网调峰能力。确保琼中抽水蓄能电站3台20万千瓦机组按期投产。配合昌江核电二期工程，开展三亚羊林抽水蓄能电站建设。积极开展现有水电站改建抽水蓄能电站的研究工作。积极争取气电发电气源，落实LNG引进项目用于发电的气源份额及气价。

增强电网抗风抗灾能力。加强防风加固工程投入，对海口、三亚等城市配电网主干线和重要电力用户可考虑采用电缆入地方式，对沿海台风气象条件恶劣的城镇主干线可采用铁塔线或者水泥杆与铁塔混合线路，对现有10千伏电线杆可采用加装防风拉线。

发展智能电网。以220千伏电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，实现电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节的“电力流、信息流、业务流”高度一体化融合。适应新能源、分布式电源和储能设备接入要求，优化配电网架结构，推进自动化和信息化建设。新能源以分散方式、小容量接入电网，通过智能微电网实现就地消纳，在海口、琼海、三亚等城市新建住宅区试点建设智能微网。提高配电网智能化水平，完善智能计量体系，构建覆盖全业务流程的智能用电系统和双向互动的营销技术支持平台。

（五）注重能源共享，提高全民普遍服务

稳步推进农村绿色能源，提高能源普遍服务。积极推进农村可再生能源综合利用示范工程建设，重大能源工程项目优先向贫困地区倾斜。推进种植业、养殖业和农村能源的综合利用，鼓励生产使用生物质固体成型燃料。创新沼气建设模式，在全省农村地区全面推广沼气综合利用。抓好太阳能热水器、农村小光电开发推广应用，推行太阳能安装与建筑一体化，提高太阳能热水器、太阳灶、生物质能炉具等应用普及率。实施农村电网改造升级工程，加强农村液化气供应站、加油站以及生物质燃气站和管网等基础设施建设，建立各类能源设施维修和技术服务站，培育农村能源专业化经营服务企业和人才，增强能源基本公共服务能力。

探索能源发展和扶贫攻坚结合试点新路，注重全民共享。把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，建立精确到户的光伏实施方式，明确贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程。适应人民群众生活条件改善要求，加快天然气管网建设，推进城乡配电网升级改造，为扩大民用天然气和电力消费创造条件。

（六）注重改革创新，促进能源技术应用和体制机制改革

依靠科技进步，在传统能源利用方式变革、新能源和可再生能源开发、能源体制机制改革等方面有所突破。注重集成创新，建设能源管理和决策平台，推动政府能源精细化管理。

注重系统优化，探索建设能源互联网系统。统筹考虑海南省能源生产、输送、消费，逐步打造可包容多种能源资源输入、并具有多种产出功能和输运形式的“区域能源互联网”系统，构建新型信息与能源融合“广域网”，以开放对等的“信息—能源”一体化架构真正实现能源双向按需传输和动态平衡使用。加强能源互联网基础设施建设，建设能源生产消费的智能化体系、多能协同综合能源网络、与能源系统协同的信息通信基础设施。营造开放共享的能源互联网生态体系，建立新型能源市场交易体系和商业运营平台，发展分布式能源、储能和电动汽车应用、智慧用能和增值服务、绿色能源灵活交易、能源大数据服务应用等新模式和新业态。

加强能源技术应用和创新，贯彻落实能源技术革命。支持近海油气、深海油气、海底天然气水合物及大洋矿产资源勘探、高效开发、装备制造等关键技术研究。加强太阳能、核能、生物质能、风能、地热能、新能源汽车以及高效节能技术的研发和集成应用，建立具有海南特色的热带能源植物科技园。推动能源互联网关键技术攻关、核心设备研发和标准体系建设，促进能源互联网技术、标准和模式的国际应用与合作。

深化重点领域和关键环节改革，贯彻落实能源体制革命。在国家电力体制改革大背景下，积极培育本省购售电主体，推进省级电力交易机构相对独立，完善市场化交易机制，放开电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。推动天然气管网业务独立运营和公平开放，推动油气管网及接收储备设施投资多元化，鼓励社会资本参与天然气管网和配套加气站点投资建设与运营。积极培育节能市场，研究能源消费总量指标、节能指标的交易制度。

推动试点示范，促进改革创新。推动海南电力体制改革试点，以直供电为试点，探索建立“输配分开、竞价上网”的运营机制，按国家部署逐步分离竞争性业务和垄断业务，推动供需双方直接交易。根据国家推进电价改革精神，加快推进电价改革试点，建立健全合理的电价形成机制，推进大用户直接购电，实施相关电价政策。积极探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源、智能交通融合发展的技术方案，实施需求侧响应能力提升工程，打造能源互联网示范工程，构建多能互补、供需协调的智慧能源系统。

建设海南省能源管理与决策平台。充分利用政府已有的信息化平台及网络资源，搭建相应硬件及网络环境，建立数据采集与共享体系，构建权威的全省能源基础数据库，面向具体业务应用建设软件应用平台，从政府能源精细化管理角度出发，打造集能源发展规划、能源建设管理、能源供应、能源输送、能源使用、能耗统计分析、节能管理、能源安全保障、辅助决策等功能于一体，支撑政府能源主管部门与重点行业领域主管部门、重点用能企业等互动的能源管理与决策信息化平台。

五、 环境影响

规划坚持“绿色、低碳、清洁、高效”的发展理念，推动能源生产和消费革命，以开源、节流、减排为重点，实行能源消费总量和强度双控，统筹优化全省能源布局和结构，着力发展清洁能源，减少能源发展对生态环境的影响。通过规划实施，到2020年，全省能源生产、消费对环境影响得到有效控制，完成各项节能减排指标，实现能源环境协调发展。

（一）优化能源供应结构，降低能源行业污染物排放

全省能源消费总量控制在2600万吨标准煤，通过安全高效发展核电，加快可再生能源发展，扩大天然气利用，能源消费结构进一步优化。2020年，非化石能源占能源消费比重达到17%以上，天然气比重18%左右，煤炭消费比重控制在38%以内，全社会电力总装机约1150万千瓦，清洁能源装机比重提高到50%左右，将进一步降低污染物和二氧化碳的排放强度。

（二）替换落后产能，提升能源行业整体环保水平

“十三五”期间，严格实施煤电机组节能环保升级改造，从能源生产设备入手，对全省现有燃煤机组进行升级改造，降低机组污染物排放，实现清洁发电。加快推进工业园区和产业集聚区的集中供冷、供热建设，加大污染防治力度，燃煤发电机组大气污染的排放浓度争取基本达到燃气轮机组的排放标准，电力行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量将进一步减少，控制在国家要求的范围之内。

（三）重视废弃物的资源化利用，提高能源衍生行业环保价值

在各市县推广利用规模化沼气试点，海口、儋州分别建设两座规模化沼气工程，其他市县各建设一座规模化沼气工程，支持大型畜禽养殖场、城市污水处理厂、有机废弃物排放量大的企业建设沼气发电工程，实现废弃物的资源化利用。规划三亚、儋州、万宁等地垃圾发电共9万千瓦，通过建造焚烧炉并与汽轮机发电机组配套，在对垃圾进行焚烧处理的同时向外界提供电能，带来巨大的环保收益和能源收益。

（四）完善政策体系，提高能源清洁利用水平

“十三五”期间，充分发挥能源规划对能源发展的引导和约束作用，认真执行能源项目的开发的节能评估和审查制度，加强对重要生态功能区和生态脆弱区的能源开发生产的生态保护和环境监管，科学规划和合理开发能源资源，优化能源基础设施布局，大力推广利用清洁能源，不断提高资源综合利用水平，降低对土地、水资源、生态环境的影响。

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