新能源汽车资质申请攻略：13家成功资质申请者之经验谈-第3页-北极星储能网

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在经历了2014年11月和2015年3月的两次公开征求意见后，《规定》于2015年6月2日在发改委主任徐绍史和工信部部长苗圩会签后正式发布，于2015年7月10日正式实施。

2016年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。

2016年12月20日，国务院正式发布《国务院关于发布政府核准的投资项目的通知》(以下简称通知)。通知提出，积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。此外，在通知里明确提出，严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。通知指出，传统汽车按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。其中，新建中外合资轿车生产企业项目，由国务院核准；新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目，由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级政府核准。

2017年3月28日，国家发展改革委产业司组织召开了汽车投资项目管理工作会议，要求各地完善汽车投资项目管理，禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能(过去三年的产能利用率>90%、新能源汽车比例大于行业水平、研发投入占营业收入>3%)。

经过一系列政策调整，中国初步确立了通过打压燃油汽车来发展新能源汽车的政策框架，并将新能源汽车提升到完全独立于传统汽油车的行业高度来进行管理，并且对于新能源汽车的管理边界在不断试探。

特斯拉再经历过多轮与非汽车企业合资传闻后，最近又爆出在中国建立独资企业，这样的传闻正是基于政策层面将新能源汽车和传统汽油车分开进行管理的趋势得出来的结论，管理传统汽油车的汽车产业政策将不再适用于新能源汽车。随着《新建》对外行造车的放开，对江淮大众新能源合资的放开，在国家强推新能源汽车的大背景下，将来新能源汽车放开合资名额、放开合资股比以及允许独资都是存在很大可能的。虽然此前特斯拉与非汽车企业的合资计划遭到主管部门明确反对。

在经过半年的准备期后，从2016年3月26日北京新能源核准成为第一个拿到独立的新能源汽车生产资质之后，长江汽车、长城华冠、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度汽车、兰州知豆电动、河南速达和浙江合众这13家公司先后获得了资质。

现有“成功”资质申请者的“经验之谈”

1.类别

从目前已经获得资质的13家企业来看，传统主机厂占了47%，零部件供应商转型升级类和合资占了54%，此前呼声很高的互联网造车企业到目前为止都没有被核准。

在传统主机厂中，北京新能源、奇瑞新能源、知豆、江铃新能源和小康金康新能源都属于传统主机厂开展新能源业务。其中又略微有些不同。北京新能源、奇瑞新能源和知豆电动获得的新能源资质属于传统汽车企业新能源业务独立运作(分拆)的性质，类似于儿子长大了要离开父母家单独过日子一样，为将来娶妻生子独立门户打下基础。这类企业占获得资质企业总数的31%。

江铃新能源和小康重庆金康新能源属于主机厂跨界进入新能源乘用车业务。重庆小康是商用车、摩托车和发动机、减震器制造商跨界进入新能源乘用车领域，而江铃集团是从商用车制造跨界进入新能源乘用车领域的，这类企业占获得资质企业总数的15%。

零部件供应商转型类中，长江杭州乘用车(长江EV)是中聚电池通过并购杭州客车厂然后进入新能源乘用车领域的，前途汽车是从长城华冠汽车设计和工程业务起步发展进入新能源乘用车领域的，万向集团新能源乘用车业务是中国最大的零部件集团万向集团掌门人为实现自己整车制造梦想、通过海外收购核心电池A123系统和菲斯科汽车，然后再进行国产化的步骤来实现的。而敏安电动汽车则是汽车内饰件、座椅骨架、行李架等零部件供应商敏实集团向产业链下游布局的最新尝试，河南速达是电动车制动能量回收控制器、汽车多种燃料控制器、发动机增氧调压节能装置等的生产企业，而浙江合众则属于研究机构产业化实践。

互联网造车新势力中，以乐视等互联网公司为代表的造车新势力虽然一直以来呼声很高，但无论资质评审委员会的专家还是从行业主管部门都对这些公司持比较谨慎的态度，所以到目前为止资质通过率仍为0%。《汽车海外并购》和《智能新能源车》估计等这些公司的资质只有等核心技术研发、建厂、样车和供应链体系逐渐积累到位后，才有可能实现。因此互联网公司造车新势力在今明两年还需继续对汽车行业怀着敬畏之心，踏踏实实弥补自己的短板，进一步耐得住寂寞潜心研究两年才行。

中外合资的新能源造车新势力中，国能新能源和敏安汽车属于中外合资性质，在政府“强推”新能源汽车的大背景下，汽车产业政策将不再适用，限制政策正在逐步移除，为后续江淮大众获批做了铺垫。

2016年12月20日，国务院正式发布《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)，重申了“原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业”的要求，并将控制传统燃油车与发展新能源汽车作为一个整体来加以通盘考虑。《通知》指出，严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。汽车行业的投资项目核准，继续按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。其中，新建中外合资轿车生产企业项目，由国务院核准；新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目，由国务院投资主管部门核准。这意味着，从核准层面，新能源车不再从属于传统汽车，而是和传统汽车并行的一个全新品类，传统汽车投资核准由国务院作出，而新能源汽车领域的投资项目核准由发改委作出。

这样，传统汽油车合资、现有汽油车企业异地建厂扩张产能基本上都不可能了(国务院批准意味着难度巨大，除非有涉及国家层面的重大利益关切，否则几无可能，不过兼并重组基础上的可另行考虑)。而新能源汽车领域的中外合资、产能扩张则会面临更加宽松的政策环境。

基于此，《汽车海外并购》和《智能新能源汽车》估计，以江淮大众新能源合资为代表的新能源汽车领域的合资将按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求进行申报，由发改委进行核准。这也意味着，新能源汽车领域得合资可能突破《汽车产业发展政策》(这个政策未来可能转变为只规范传统汽车领域的政策)中有关“同一家外商汽车企业(同类)可在国内建立最多两家生产同类整车产品的合资企业”的政策规定。

据悉，大众在华的第三家整车合资——江淮大众新能源合资公司已通过安徽省级发改委审核，目前处于国家发改委核准阶段，最早有望在五一前后获批。而在电动汽车百人会EV100论坛上，大众中国CEO海兹曼教授博士在演讲中就明确了江淮大众即将获批的信息。上海车展前夕，海兹曼教授博士再次确认，大众与江淮汽车合作的第一款纯电动汽车将于2018年上市，目前正在等待中国政府部门的审批结果。“

江淮大众也将为未来更多的中外新能源汽车合资提供了示范效应。其他有资金有技术有渠道有品牌的外资汽车企业在油耗与新能源积分政策的重压之下，也必须迅速做出适应政策的战略决策。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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