达州市“十三五”重点项目规划（2016—2020年）：建成经开区200MW天然气分布式能源站-第2页-北极星火力发电网

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1.优势与机遇。

——国家支持贫困地区、革命老区加快发展的机遇。国家将大力推进集中连片贫困地区脱贫攻坚，加快革命老区振兴发展，《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《川陕革命老区振兴发展规划》将得到全面实施，我市作为秦巴山区重要组成部分和川陕革命老区核心区域，重点项目建设将获得国家和省重大政策支持。

——全面推进改革创新的机遇。“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，改革红利和政策效应将在“十三五”期间集中显现。四川全省纳入了国家创新改革试验区，为我市依托特色资源和市场空间，改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，开发新产品、新技术项目提供了良好的机遇。

——新型城镇化试点的机遇。达州是第三批国家新型城镇化综合试点市，在优化城镇发展空间布局，强化城镇绿色产业支撑，突出城镇特色文化保护，促进农业转移人口市民化等方面政策优势明显，项目谋划占得先机。

——扩大内陆开放的机遇。国家大力实施“一带一路”和长江经济带重大战略，强化向西开放和扩大内陆开放。我市处于“一带一路”重要中心城市的辐射交汇处，可进一步发挥独特的区位优势，实施更加积极主动的开放合作战略，积极承接成渝、东部沿海地区以及国际产业转移，为我市在更大空间范围内引进项目带来难得的机遇。

——优势资源加快转化的机遇。国家加快实施“绿色发展”战略，高度重视秦巴山区绿色、低碳、循环、可持续发展，进一步优化能源消费结构，为我市大力实施天然气、特色农产品、生态旅游等领域的项目迎来空前发展的重大机遇。

2.困难与挑战。

——投资增长对项目建设的挑战。随着政府主导、支撑全市投资高速增长的基础设施项目相继建成，后续投资需求空间受限。受市场需求疲软、企业生产经营成本较高、产成品价格不稳定、产品核心竞争力不强等因素影响，未来支撑全市经济发展的重点产业项目能否如期开工建设，是否形成更多的投资增量存在诸多变数，给投资持续增长带来巨大的挑战。

——加快项目实施对要素保障的挑战。随着更多重大项目开工实施，土地、资金、环境容量等要素保障制约将更加突出;项目建设导致的征地拆迁等社会不稳定风险压力持续加大，成为制约项目推进的重要障碍。

——转变发展方式对资源环境约束增强的挑战。全市传统产业比重较大，现代服务业发展滞后，科技创新能力不强，对资源环境的依赖性较强。

——招商引资多元化对区域发展竞争加剧的挑战。各地竞相加快发展，纷纷出台优惠政策，改善投资环境，产业项目特别是制造业项目招商更趋激烈，对我市的发展环境提出了更高的要求，对招商引资带来了极大的挑战。

二、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届七次、八次、九次全会和市第四次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大”发展理念，按照“12335”发展战略，准确把握国家和省产业政策和重点投向，加快实施一批重大基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态环保等领域项目，推动全市投资持续稳定增长，加快达州经济社会发展，为同步全面建成小康社会、建设幸福美丽达州提供坚实的项目支撑。

(二)基本原则。

——突出支撑引领、示范带动的原则。择优筛选支撑性强、带动力大、影响面广的重大项目，确保重点项目建设对全市经济社会发展的拉动作用，对产业结构优化升级和发展方式转变的促进作用，对增强全市经济实力和发展后劲的支撑作用。

——强化统筹兼顾、协调发展的原则。既突出综合交通枢纽、重大水利工程等基础设施项目和重大产业项目，又兼顾重大民生及社会事业项目和重大生态环保项目;既重点规划“十三五”实施的重点项目，又兼顾谋划“十三五”储备的重点项目。

——坚持严格准入、可持续发展的原则。严把项目入口关，确保重点项目符合国家和省相关产业政策、发展规划和市场准入条件，符合全市国民经济和社会发展规划，符合城乡规划和土地利用规划。

——把握量力而行、着眼长远的原则。重点项目的筛选论证和规划储备，在充分考虑我市经济发展实际情况和资源环境承载能力前提下，按照2020年与全国全省同步全面建成小康社会目标，适当超前谋划、全方位谋划。

(三)发展目标。

“十三五”期间，规划建设683个重点项目，总投资7448亿元，“十三五”期间预期投资(以下简称“预期投资”)3759亿元。其中，实施类重点项目550个，总投资5280亿元，预期投资3759亿元;储备类重点项目133个，总投资2168亿元。通过重点项目的引领带动，推动2020年全市全社会固定资产投资迈上2000亿元新台阶，投资结构更加优化，投资接替更为有序，投资布局更趋合理，投资效益更加突显，推动经济社会实现持续健康发展。

——市本级及跨区域项目151个，总投资3412亿元，预期投资1371亿元;通川区项目52个，总投资556亿元，预期投资403亿元;达川区项目45个，总投资568亿元，预期投资353亿元;经开区项目74个，总投资478亿元，预期投资241亿元;宣汉县项目61个，总投资623亿元，预期投资346亿元;大竹县项目107个，总投资686亿元，预期投资435亿元;渠县项目93个，总投资414亿元，预期投资254亿元;开江县项目45个，总投资292亿元，预期投资163亿元;万源市项目55个，总投资419亿元，预期投资193亿元。

——重大基础设施项目197个，总投资3828亿元，预期投资1633亿元;重大产业发展项目339个，总投资2418亿元，预期投资1182亿元;重大民生及社会事业项目106个，总投资1073亿元，预期投资844亿元;生态建设和环境保护项目32个，总投资120亿元，预期投资90亿元;其他项目9个，总投资9亿元，预期投资9亿元。

三、规划重点

(一)加快建设现代基础设施，着力夯实发展基础。

按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，坚持基础设施建设与产业布局、城镇发展相协调，增强基础设施综合承载能力和资源配置能力，更加注重提高服务质量和运行管理水平，加快构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，不断补足发展短板，适应经济社会发展需要。

1.交通基础设施。坚持交通优先，全面推进骨干道路高速化、市内交通网络化、运输方式立体化，加强各种运输方式无缝衔接，加快构建大通道、大枢纽、大开放的现代立体交通网络体系，全力推进西部重要综合交通枢纽建设。

铁路。加快“四纵五横”大型枢纽铁路网建设，争取成达万、西达渝高铁、达州火车南站尽早开工，协助达(州)万(州)铁路、达(州)巴(中)铁路扩能改造，加快达州至巴中至广元城际铁路、达州至大竹铁路、宣汉普光至开县铁路前期工作，多向融合国家“八横八纵”高铁路网。积极推进城市轨道交通建设，开工建设达州市城市轨道交通1、2号线。

公路。以“一环三纵五横”高速公路建设为龙头，全面建成营山至达州高速、巴中至万源高速，开工建设达州市绕城高速西段、镇巴经达州至广安高速公路，加快达州绕城高速南段、东段、平昌经宣汉至开县高速、城口经宣汉经大竹至广安高速、万源至城口高速、开江至梁平高速前期工作。建成达宣、达开快速通道、达州市环城公路二期、G210达州市过境段，开工建设达渠快速通道，构建市域内快速交通网络体系。积极推进国省干线公路提档升级，加快“六横六纵十六联络”国省干线改造，进一步完善县城及城镇间公路网络，全面消除省际断头路，全面提升农村公路通达深度、保障能力和服务水平。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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