达州市“十三五”重点项目规划（2016—2020年）：建成经开区200MW天然气分布式能源站-第4页-北极星火力发电网

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1.污染治理。落实水污染防治行动计划，突出抓好城镇污水污泥、黑臭水体治理，建成达州市污泥处置中心。加强土壤污染治理，重点推进土壤重金属和有机物风险管控，继续深入推进采煤沉陷区改造治理。大力推进固体废物的综合利用，重点建设餐厨废弃物资源化利用、煤矿废水、矸渣综合治理、农村循环经济产业化建设等项目。加强农业面源污染防治，突出规模化畜禽养殖资源化利用和污染治理，强化畜禽污染综合利用设施建设，推进固体废弃物无害化、减量化、资源化处理水平。

2.流域治理。积极推动绿化达州行动，加大水土保持生态环境建设，继续实施天然林资源保护、退耕还林、自然保护区和森林公园等重点生态工程建设，完成营造林100万亩，综合治理水土流失面积844平方公里，不断增强水土保持和水源涵养能力，提高区域水土流失治理度。深入开展州河、万源后河、大竹东柳河等小流域综合整治工程。大力推进生态清洁型小流域治理，全面实施国家重点水土保持工程项目和国家坡耕地水土保持项目，实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民工程。

3.灾害治理。完善综合防灾减灾体系，强化应急救援场所设施建设，新建12处综合防灾减灾避难场所;加强气象、洪旱、矿山等自然灾害应急处理预测预警建设，完成气象防灾减灾建设设施、矿山地质环境重点治理区和矿区土地复垦重点区建设，加快达州绿色矿业发展示范区建设，全面提高综合减灾能力和灾害风险管控水平。

(四)深入实施民生工程，全力建设幸福美丽达州。

坚持共享发展理念，坚持民生优先、共同富裕，加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，加快推动社会事业改革创新，深入推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全市人民。

1.教育。统筹利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平，持续深入推进学前教育、义务教育、高中教育基础设施建设，新改建公立幼儿园133所，新改建城乡义务教育学校654所，完成达一中新校区、万源中学、南坝中学等高中改扩建工程，迁建达州特殊教育学校;突出职业教育特色，扎实推进达州市高级技工学校建设，建成5所特色中职学校，加快培养经济社会发展急需人才;积极壮大高等教育，加快达州文理学院、达州职业技术学院、四川省中医药职业技术学院基础设施建设，启动四川文理学院南坝校区搬迁工程，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。

2.文化。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，加强公共文化基础设施建设，积极推进档案馆、博物馆、科技馆、文化艺术中心等设施建设。加强文化遗产保护工程建设，扎实推进达州市蜀道(荔枝古道)世界自然与文化遗产、渠县城坝遗址保护利用、罗家坝遗址升级改造、大竹县东柳醪糟、竹唢呐等申报国家非物质文化遗产及省级非遗基地等文化传承工程建设。加强文体产业工程培育，持续推进巴里文化广告创意产业园建设，进一步提升巴文化、红色文化和民俗文化产业竞争力。

3.卫生。大力推进基本公共卫生服务均等化，加快推进医疗中心、综合医院和专科医院建设，完成达州市中心医院改(扩)建、达州市妇幼保健院西外新院项目建设。健全基层医疗卫生服务体系建设，加快构建县级医院为龙头、乡镇卫生院、村卫生室和社区服务中心为基础的基层医疗卫生服务体系，全面完成4个县级医院、164个乡镇卫生院和828个村卫生室建设。

4.保障性住房。完善基本住房保障体系，加快推进棚户区改造、农村危房改造和易地扶贫搬迁建设，开工建设棚户区改造11.5万户，搬迁安置农村建档立卡贫困人口3.8179万人，新建农村建档立卡贫困人口安置住房95.4万平方米和附属设施30.5万平方米，进一步完善基础配套设施及公共服务设施建设。

5.健康服务。持续提升健康服务业发展水平，促进养生、养老、康复有机融合发展，加快龙潭河养老保健基地、安好休闲康养中心等项目建设。加快完善基本健康服务体系，加快养老院(服务中心)、社会福利院、精神病康复中心、残疾人综合服务等基础设施建设，建成达州市残疾人综合服务中心。大力推进体育设施建设，加快全市体育场馆建设和中心场镇体育活动中心建设，建成环百岛湖健身大道、达川区健身中心等项目。

6.脱贫攻坚。精准实施“六个一批”脱贫攻坚行动计划，深入实施“十大扶贫专项行动”，扎实推进828个扶贫村涉及的297个乡(镇)的整村推进和连片扶贫开发项目，扎实推进以工代赈、移民避险解困工程建设，补齐基础设施和公共服务短板。

四、保障措施

重点项目的实施是一项复杂的综合性系统工程，涉及面广，工作量大，需要各地各部门的全力配合协调支持。各地各部门要根据市委、市政府的统一部署和要求，加强领导，明确责任，通力合作，强力推进，全面落实规划目标和任务。

(一)强化项目前期工作，提升储备水平。

按照“分类评级、动态管理、滚动建库、严进宽出”的原则，搞好项目储备;完善项目储备库管理制度，建立入库项目前期工作审查制度和专家评审制度，全力提升项目前期工作质量。坚持编制年度重大项目前期工作计划，逐一明确前期工作任务、时间节点和责任主体，及时跟踪检查重点储备项目前期工作推进情况，继续加大前期工作投入力度，促进储备项目前期工作有序加快推进，推动项目尽早开工建设。

(二)强化项目要素保障，破除瓶颈制约。

强化项目资金保障。紧盯国家投向，积极向上争取项目资金，做强政府综合性投融资平台，合理配置地方政府财政性建设资金，发挥财政性资金“四两拨千斤”的作用。深化投融资体制机制改革，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，积极鼓励和支持社会资本参与重点项目建设，试点重点项目建设资产证券化。统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，确保全市重点项目建设用地需要。加快闲置土地、荒地的整理、开发、利用，缓解用地紧张的矛盾。进一步优化政务服务环境，缩短审批时限，提升审批效率。强化施工环境保障，加大强揽工程、阻工扰工的整治查处力度，加快项目实施。

(三)完善项目工作机制，强化推进落实。

加强对全市重点项目建设的组织领导，强化全市重点项目领导小组办公室职能，加强项目协调沟通和信息反馈，定期召开联席会议，及时协调解决重点项目建设中的重大问题，切实督促各级各部门履职尽责，为项目建设营造宽松环境。将规划储备项目细化为年度计划实施项目，继续强化“四个一批”重点项目年度计划管理，对纳入年度计划的重点项目，严格“月通报、季督查、年考核”及市级领导挂包、现场推进会、项目约谈、挂牌督办、问责问效等工作机制，强化项目计划执行进度。

(四)加强项目监管力度，确保发挥效益。

强化规划项目的建设管理，建立完善委托咨询评估、项目概算控制、投资绩效评价、决策责任追究等配套制度。依法加强对重大项目招投标活动的监管，推进重点建设项目的规范化和法制化管理。全面实施重点项目稽察，从审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、施工和工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收到项目效益等各个方面对项目开展全过程稽察，确保政府投资项目发挥最佳经济社会效益。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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